達縣中醫院黨風廉政建設制度選編

發布時間:2015-09-16 14:36:20    作者:    來源:    瀏覽:30286

一、廉潔從政類
關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定

  一、要改進調查研究,到基層調研要深入了解真實情況,總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作,向群眾學習、向實踐學習,多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。
  二、要精簡會議活動,切實改進會風,嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。
   三、要精簡文件簡報,切實改進文風,沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。
  四、要規范出訪活動,從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動,嚴格控制出訪隨行人員,嚴格按照規定乘坐交通工具,一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。
五、要改進警衛工作,堅持有利于聯系群眾的原則,減少交通管制,一般情況下不得封路、不清場閉館。
六、要改進新聞報道,中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數、時長。
七、要嚴格文稿發表,除中央統一安排外,個人不公開出版著作、講話單行本,不發賀信、賀電,不題詞、題字。
  八、要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。
中央六項禁令
  1、嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯歡會,嚴格控制年終評比達標表彰活動,單位之間不搞節日慰問活動,未經批準不得舉辦各類節日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內部一律不準用公款送禮、宴請。各地都不準到省、市機關所在地舉辦鄉情懇談會、茶話會、團拜會等活動,已有安排的,必須取消。各級黨政干部一律不準接受下屬單位安排的宴請,未經批準不準參與下屬單位的節日慶典活動。
2、嚴禁向上級部門贈送土特產。各地各部門各單位一律不準以任何理由和形式向上級部門贈送土特產,包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由,包括下基層調研等收受下屬單位贈送的土特產和提貨券。各級黨政機關要嚴格紀律要求,加強管理,杜絕在機關收受和分發土特產的情況發生。
   3、嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡。各級領導干部一定要嚴格把關,嚴于律己,要堅決拒收可能影響公正執行公務的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡,嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。
   4、嚴禁濫發錢物,講排場、比闊氣,搞鋪張浪費。各地各部門不準以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物;不準違反規定印制、發售、購買和使用各種代幣購物券(卡);不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動;不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國(境)旅游等活動;不準違反規定使用公車、在節日期間公車私用。
  5、嚴禁超標準接待。領導干部下基層調研、參加會議、檢查工作等,要嚴格按照中央和省委的有關要求執行。
  6、嚴禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認識賭博的嚴重危害性,決不組織和參與任何形式的賭博活動。
關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定
堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風,對于加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系,促進黨政機關的廉政建設,推動我國改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行,具有十分重要的意義。近年來,黨中央、國務院多次強調,各級黨政機關都要厲行節約,反對奢侈浪費,并就此作出過一系列規定?偟目,這些規定的執行情況是好的。但是,講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象仍然存在,在有的地區、部門和單位還呈蔓延之勢。為了樹立艱苦奮斗、勤儉節約的良好風氣,進一步制止奢侈浪費行為,黨中央、國務院決定重申和制定如下規定: 
一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。黨政機關現有辦公樓已達到規定建筑面積指標的,不準改擴建、新建或購買辦公樓,F有辦公樓未達到規定建筑面積指標的,從1997年起三年內原則上不準新建或購買辦公樓;因危房或新增機構辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的,須按國務院發布的《樓堂館所建設管理暫行條例》中的規定程序報批。經批準新建或購買辦公樓的,要嚴格執行規定標準。新建或購買辦公樓不準貸款或挪用其他資金。貧困地區的黨政機關一律不準新建或購買辦公樓。黨政機關不得以建業務樓等名義新建辦公樓。除正常維修外,現有辦公樓從1997年起三年內不準進行裝修。正常維修不得提高原裝修標準。本規定頒布前已立項尚未動工興建的辦公樓,一律暫停,經重新審查后,根據不同情況作出處理;已經動工的,應嚴格按規定的建筑標準施工。黨政機關新建的已達到規定建筑面積指標的辦公樓投入使用后,應及時交出超面積標準的舊辦公樓供調劑使用。
二、嚴格控制各種會議。黨政機關召開會議要堅持務實、節儉、高效的原則,既無明確目的又無實質內容的會議或可開可不開的會議,一律不開。確有必要召開的會議,應嚴格控制數量、會期和參加會議的人數。要嚴格控制各種類型的紀念會,研討會、表彰會、新聞發布會等。要建立健全會議審批制度。黨政機關召開的各類會議,不準贈送禮品和紀念品,不準組織高消費娛樂活動,不準以開會為名游山玩水,不準向企業事業單位攤派會議費。要提倡就地開會,提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議費預算總額包干制度。1997年會議經費的實際支出應比上年至少壓縮百分之十。要減少對會議的新聞報道。
三、嚴格控制各種慶典活動。黨政機關除經上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外,一律不準舉辦其他慶典活動。凡舉辦全國性的慶典活動,須經中共中央辦公廳或國務院辦公廳審批,必要時報黨中央或國務院審批;地方性的慶典活動,須經省、自治區、直轄市黨委或政府審批,必要時報黨中央、國務院審批。要本著節儉的原則嚴格控制慶典活動的規模和開支。慶典活動不準發放禮品和貴重紀念品,不準向企業事業單位攤派各種費用。黨政機關領導干部參加慶典活動要由負責安排領導干部活動的部門統一安排,不準擅自應邀參加慶典活動;舉辦慶典活動的部門對參加慶典活動的人數要嚴格控制。
四、嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。黨政機關召開會議和公務接待要嚴格執行食宿接待標準,不準超標準接待。各地區、各部門制定的接待標準應當公開。有關部門必須嚴格執行接待制度,加強管理和監督。不準到上級領導機關所在地宴請領導機關工作人員,不準利用各種學習、培訓之機互相宴請,不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。對違反規定的要嚴肅處理,情節嚴重的還要公開曝光。
五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話。黨政機關要嚴格按規定安裝住宅電話,住宅電話費實行對個人規定限額、超額自負的制度。黨政機關工作人員除工作特殊需要并經部門主管領導批準外,不準配備移動電話;不準占用企業事業單位和其他單位的移動電話。對現已配備和占用的移動電話以及用公款安裝的住宅電話,要認真清理,登記注冊,對違反規定的一律收繳,并責令補交公款支付的一切費用。
六、嚴格控制各種檢查,禁止形式主義的評比和達標活動。除按法律、法規規定和經黨中央、國務院批準外,不準舉辦全國性或行業性的企業評比活動。經批準舉辦的活動,不準向被檢查、評比、達標單位和個人收費或變相收費,不準借檢查、評比、達標活動之機大吃大喝和斂財。
七、嚴格按規定配備和更換小汽車。黨政機關領導干部在任同一職務期間配備的小汽車,五年之內不準更換。使用五年以上,能夠使用的要繼續使用;按照國家汽車報廢更新的有關規定,經交通管理部門鑒定如已達到報廢更新標準,可申請更換。有關主管部門要從嚴審批。領導干部變動工作崗位,能在現有車輛中配備小汽車的,不準配備新車。黨政機關工作人員不得以任何理由私自借用下級機關或企業事業單位的車輛,對現已借用的車輛要一律清退。
八、嚴格管理公費出國(境)。嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游,不準違反規定跨地區、跨部門組織出國(境)活動,不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時間。黨政機關要嚴格控制領導干部出訪,一般性考察和沒有明確目的及實質內容的出國(境)活動要堅決制止。地方黨政機關的領導干部一般不得單獨組團出國(境)進行立法、司法、財稅等領域的考察和交流。黨政機關的省(部)級領導干部,未經黨中央或國務院批準,不得在國(境)外主持和參加經貿洽談會、展銷會、招商會等經貿活動,不得出國(境)進行股票發行的推介活動,不得參加企業事業單位團組出國(境)。
九、各級黨委、政府要認真貫徹執行本規定。對廣大黨員干部和機關工作人員,要經常進行艱苦奮斗、勤儉節約的教育。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府貫徹落實本規定,并對規定的執行情況進行監督檢查。有關業務主管部門應根據本規定精神制定實施細則,建立健全管理制度,嚴格審批,嚴格把關。財政、金融、審計等部門對本規定中涉及經費開支的項目要嚴格管理和監督。各級宣傳部門要抓好本規定貫徹落實的宣傳報道,積極發揮輿論監督作用。對違反本規定的黨政機關,同級財政部門要相應核減其預算經費。對違反本規定的單位和個人,要視情節輕重追究直接責任人的責任和有關領導的責任,直至給予黨紀政紀處分。
十、本規定所稱黨政機關,是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等各人民團體適用本規定。國有企業事業單位參照執行本規定。
關于實行黨風廉政建設責任制的規定
第一章 總則
    第一條  為了加強黨風廉政建設,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任,推動科學發展,促進社會和諧,提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性,根據《中華人民共和國憲法》和《中國共產黨章程》,制定本規定。
    第二條  本規定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關的領導班子、領導干部。
    人民團體、國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)、事業單位的領導班子、領導干部參照執行本規定。
    第三條  實行黨風廉政建設責任制,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持黨要管黨、從嚴治黨,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。
    第四條  實行黨風廉政建設責任制,要堅持黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入領導班子、領導干部目標管理,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和業務工作緊密結合,一起部署,一起落實,一起檢查,一起考核。
    第五條  實行黨風廉政建設責任制,要堅持集體領導與個人分工負責相結合,誰主管、誰負責,一級抓一級、層層抓落實。
第二章 責任內容
    第六條  領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。
    領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人,應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。
    領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。
    第七條  領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:
    (一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設的部署和要求,結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施,每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議(黨組會議)和政府廉政建設工作會議,對黨風廉政建設工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,并按照計劃推動落實;
    (二)開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規制度,加強廉政文化建設;
    (三)貫徹落實黨風廉政法規制度,推進制度創新,深化體制機制改革,從源頭上預防和治理腐;
    (四)強化權力制約和監督,建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明;
    (五)監督檢查本地區、本部門、本系統的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況;
    (六)嚴格按照規定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風;
    (七)加強作風建設,糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題;
    (八)領導、組織并支持執紀執法機關依紀依法履行職責,及時聽取工作匯報,切實解決重大問題。
第三章 檢查考核與監督
    第八條  黨委(黨組)應當建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標準、指標體系,明確檢查考核的內容、方法、程序。
    第九條  黨委(黨組)應當建立健全黨風廉政建設責任制領導小組,負責對下一級領導班子、領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核。
    第十條  檢查考核工作每年進行一次。檢查考核可以與領導班子、領導干部工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設檢查工作等結合進行,也可以組織專門檢查考核。
    檢查考核情況應當及時向同級黨委(黨組)報告。
    第十一條  黨委(黨組)應當將檢查考核情況在適當范圍內通報。對檢查考核中發現的問題,要及時研究解決,督促整改落實。
    第十二條  黨委(黨組)應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
    第十三條  紀檢監察機關(機構)、組織人事部門協助同級黨委(黨組)開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,或者根據職責開展檢查工作。
    第十四條  黨委常委會應當將執行黨風廉政建設責任制的情況,作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內容。
    第十五條  領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況,應當列為民主生活會和述職述廉的重要內容,并在本單位、本部門進行評議。
    第十六條  黨委(黨組)應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況,每年專題報告上一級黨委(黨組)和紀委。
    第十七條  中央和省、自治區、直轄市黨委巡視組應當依照巡視工作的有關規定,加強對有關黨組織領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制情況的巡視監督。
    第十八條  黨委(黨組)應當結合本地區、本部門、本系統實際,建立走訪座談、社會問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制,動員和組織黨員、群眾有序參與,廣泛接受監督。
第四章 責任追究
    第十九條  領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本規定第七條規定的職責,有下列情形之一的,應當追究責任:
    (一)對黨風廉政建設工作領導不力,以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理,造成不良影響的;
    (二)對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實,或者拒不辦理的;
    (三)對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;
    (四)疏于監督管理,致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的;
    (五)違反規定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
    (六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計等法律法規,弄虛作假的;
    (七)有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。
    第二十條  領導班子有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,進行調整處理。
    第二十一條  領導干部有本規定第十九條所列情形,情節較輕的,給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查;情節較重的,給予通報批評;情節嚴重的,給予黨紀政紀處分,或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
    以上責任追究方式可以單獨使用,也可以合并使用。
    第二十二條  領導班子、領導干部具有本規定第十九條所列情形,并具有下列情節之一的,應當從重追究責任:
    (一)對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護的;
    (二)干擾、阻礙責任追究調查處理的。
    第二十三條  領導班子、領導干部具有本規定第十九條所列情形,并具有下列情節之一的,可以從輕或者減輕追究責任:
    (一)對職責范圍內發生的問題及時如實報告并主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
    (二)認真整改,成效明顯的。
    第二十四條  領導班子、領導干部違反本規定,需要查明事實、追究責任的,由有關機關或者部門按照職責和權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察機關按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負責調查的紀檢監察機關會同組織人事部門,按照有關權限和程序辦理。
    第二十五條  實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。
    追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的,不承擔領導責任。
    錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的,追究該領導干部個人的責任。
    第二十六條  實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但按照本規定應當追究責任的,仍須進行相應的責任追究。
    第二十七條  受到責任追究的領導班子、領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
    單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務;受到降職處理的,兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的,按影響期較長的執行。
    第二十八條  各級紀檢監察機關應當加強對下級黨委(黨組)、政府實施責任追究情況的監督檢查,發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促下級黨委(黨組)、政府予以糾正。
第五章 附則
    第二十九條  各省、自治區、直轄市,中央和國家機關各部委可以根據本規定制定實施辦法。
    第三十條  中央軍委可以根據本規定,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。
    第三十一條  本規定由中央紀委、監察部負責解釋。
    第三十二條  本規定自發布之日起施行。1998年11月發布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。
達縣中醫院
建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2018年工作規劃
為全面貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神,進一步落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,制定本工作規劃。
    一、指導思想、基本要求和工作目標
    堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務。建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要頒布以來,醫院按照上級的部署和要求,認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務的落實,取得了明顯成效?v觀全國形勢,黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題,形勢仍然嚴峻,任務仍然艱巨。我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以完善懲治和預防腐敗體系為重點,堅定不移地推進反腐倡廉建設。
    (一)指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以民族振興為己任,切實貫徹維護黨章,以黨的執政能力建設和先進性建設為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,緊密結合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設,根據新的時代條件和面臨的新形勢新任務,以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作,為實現黨的十八大作出的重大決策和戰略部署提供有力保證。 
    (二)基本要求
    1.堅持圍繞中心、服務大局。與科學發展觀的要求、中國特色社會主義事業總體布局、完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治和推進黨的建設新的偉大工程相適應,緊緊圍繞黨和國家工作大局,以“病人為中心”,把反腐倡廉建設貫穿于醫院各個層面,體現在醫院黨的建設各個方面,既發揮服務和促進作用,又推動懲治和預防腐敗體系逐步完善。 
    2.堅持改革創新、開拓進取。以改革創新的精神狀態、思想作風和工作方法,認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,加強和改進懲治和預防腐敗各項工作,總結新經驗、研究新情況,創新工作思路,完善工作機制,破解工作難題,使反腐倡廉建設更加適應世情、國情、黨情、院情的發展變化,更加富有實際成效。 
    3.堅持懲防并舉、重在建設。以建設性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設,使懲治與預防、教育與監督、深化醫院改革與完善規章制度有機結合,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,做到懲治和預防兩手抓、兩手都要硬,形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、制度保證。 
    4.堅持統籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來,把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰略性目標結合起來,立足當前,著眼長遠,整合各方面資源和力量,增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性、前瞻性。 
    5.堅持突出重點、分類指導。緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要科室和關鍵環節,以領導干部為重點,以規范和制約權力為核心,緊密結合實際,區分不同情況,加強政策與制度宣傳,探索有效途徑,不斷取得新進展。 
   (三)工作目標 
    經過今后5年的扎實工作,建成懲治和預防腐敗體系基本框架的基礎上,建立拒腐防變教育長效機制,健全反腐倡廉法規制度,基本形成權力運行監控機制,繼續深化從源頭上防治腐敗,黨風政風明顯改進,腐敗現象進一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。
二、推進反腐倡廉教育 
   (一)加強黨風廉政教育
    深入開展理想信念和廉潔從政(醫)教育。大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹,教育和引導領導干部、廣大黨員、全體職工深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義核心價值觀;認真學習黨的反腐倡廉重要思想和以習近平同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述,認真學習黨章等黨內法規和國家法律法規,加強黨性修養和從政(醫)道德修養,增強法制觀念和紀律意識,打牢廉潔從政(醫)的思想政治基礎。制定《關于加強黨員干部反腐倡廉教育的意見》。完善黨總支(黨支部)理論學習制度,定期安排反腐倡廉理論學習。醫院主要負責同志帶頭講廉政黨課。把反腐倡廉教育列入醫院繼續教育培訓規劃,定期舉辦廉潔從政教育專題培訓。在崗前培訓、干部在職崗位培訓中開設廉政教育課程。
    加強黨的作風和紀律教育。認真組織開展黨風黨紀專題教育,教育和引導醫院工作人員自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,講黨性、重品行、作表率。切實改進作風,著力解決在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題,增強公仆意識,密切聯系群眾,做到為民、務實、清廉。繼承黨的光榮傳統,牢記“兩個務必”,弘揚八個方面的良好風氣。發揚艱苦奮斗精神,大興求真務實之風,講實話、察實情、辦實事、求實效,大力精簡會議和文件,改進會風和文風。切實糾正在公務活動中奢侈浪費、違規公款消費、重大問題個人說了算以及對職工困難漠不關心等群眾反映強烈的問題,形成依法執業、廉潔從政(醫)、民主管理的風尚。提高民主決策和院務公開、黨務公開的制度化、規范化水平。切實解決刁難群眾和工作效率低下等問題,做到廉潔奉公、勤政為民。 
   (二)加強反腐倡廉宣傳教育
    把反腐倡廉宣傳教育納入醫院黨總支宣傳教育總體部署,融入在全院開展的黨的群眾路線教育實踐活動之中,健全會議制度,完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。 
加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經驗和工作成果,宣傳勤廉兼優的先進典型。加強醫院反腐倡廉文化建設,積極營造良好的思想輿論氛圍。
落實《關于加強黨員經常性教育的意見》。豐富“三會一課”內容,創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,注重人文關懷和心理疏導,提高教育的針對性和有效性。
   (三)加強醫院廉政文化建設
    按照推動社會主義文化大發展大繁榮的要求,在社會主義精神文明建設中,圍繞建設社會主義核心價值體系,結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育,開展豐富多彩的醫院廉政文化創建活動。深入開展依法執業、廉潔從醫教育。發揚革命傳統,挖掘中華優秀文化的豐厚資源,推動醫院廉政文化內容形式和傳播手段創新,擴大覆蓋面,增強影響力,形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。
三、健全反腐倡廉法規制度 
   (一)完善黨內民主和黨內監督制度 
    完善醫院黨總支工作制度,健全黨內民主和黨內監督制度。制定《黨務公開的實施意見》,健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。
   (二)完善違紀行為懲處制度 
    按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等規定,建立完善醫院工作人員紀律處分規定。
    四、強化監督制約 
   (一)加強對領導干部的監督 
    加強對遵守黨的政治紀律情況的監督。加大執行政治紀律力度,維護黨章和其他黨內法規,維護中央權威和黨的集中統一,始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執行,確保黨的十八大確定的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署全面貫徹落實。
    加強對執行民主集中制情況的監督。認真開展對涉及全院性問題、中層管理干部推薦任免和獎懲等方面貫徹執行民主集中制情況的監督檢查,保證黨總支議事規則、決策程序的嚴格執行,反對和防止個人或少數人專斷。 
    加強對落實領導干部廉潔自律規定情況的監督。重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等以權謀私等問題。嚴格執行領導干部配偶、子女個人從業的有關規定。 
    加強對黨支部及其黨員的監督,健全經常性考察和定期考核制度,督查落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉工作情況。
   (二)加強對重要科室和關鍵環節崗位的監督
    加強對重要科室和關鍵環節崗位的監督,規范醫藥、衛生耗材購銷領域行為。堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的監督工作機制,堅決整治用人上的不正之風。
   (三)發揮社會監督的作用 
    加強和改進黨內監督。落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。切實改進民主生活會的方式方法,增強黨內政治生活的原則性,積極開展批評與自我批評,加強領導班子成員之間相互監督。堅持領導干部參加雙重組織生活會制度,接受黨員群眾的監督。落實領導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度。推進黨務公開,尊重黨員主體地位,落實黨員在黨內監督中的責任和權利,營造黨內民主討論環境。
    支持和保證群眾監督。落實《院務公開的實施意見》,增強決策透明度和職工參與度。落實領導干部接待群眾來訪制度,健全信訪舉報工作機制,暢通信訪渠道。依法保障職工和人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。 
    五、深化醫院綜合改革 
   (一)健全各項管理制度
    進一步梳理醫院規章制度,廢立并舉,與時俱進地完善各項規章制度,做到有章可循、違章必究。
(二)推進人事制度改革
完善中層管理干部選拔任用制度。堅持民主、公開、競爭、擇優,以德為先,形成中層管理干部選拔任用科學機制,構建干部隊伍年輕化、知識化、專業化、科學化,提高選人用人公信度。
加強專業技術人才引進,完善聘用制度,嚴格崗位考核。
(三)完善績效考核
加強績效考核評價體系建設,規范績效考核內容,獎懲科學,充分調動職工工作自覺性、主動性和積極性。 
    六、糾正損害群眾利益的不正之風
   (一)深入開展專項治理
    重點解決醫療護理質量、抗生素管理、醫藥價格、行業作風、商業賄賂等方面群眾關心強烈的問題。對不認真履行工作職責、嚴重損害群眾權益的行為,追究有關人員的責任。
   (二)加大糾風工作力度
    嚴格執行國家衛計委頒布的“九不準”,認真治理衛生服務中存在的侵害群眾權益等問題。加強醫德醫風建設,嚴格醫德醫風考核,規范醫務人員執業行為。大力推行網上藥品集中采購,嚴格執行醫藥和醫療器械價格,治理亂收費。加強效能建設,積極開展優質服務,規范服務流程,進一步方便群眾就醫。
   (三)健全防治不正之風的長效機制
    落實行風建設責任制,堅持“管行業必須管行風”,進一步完善民主評議政風行風等制度,辦好政風行風熱線,及時解決群眾就醫過程中的合理訴求。
七、切實抓好《工作規劃》的貫徹落實 
   (一)加強組織領導 
    醫院黨總支是反腐倡廉建設的責任主體,擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導,把貫徹落實《工作規劃》作為一項政治任務,列入醫院重要議事日程,同醫療衛生工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。嚴格執行黨風廉政建設責任制,黨總支書記負總責,領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的工作,實行黨政齊抓共管。黨辦要充分履行工作職責,抓好《工作規劃》各項任務的分解和落實。各黨支部、科室對貫徹落實《工作規劃》負有重要責任,要在懲治和預防腐敗體系建設中充分發揮示范帶頭作用。 
   (二)狠抓工作落實 
    完善懲治和預防腐敗體系,關鍵是扎扎實實地抓好落實。各黨支部、科室要按照《工作規劃》的總體要求和任務分解,落實工作責任。要密切配合,相互支持,形成合力,保證工作任務的完成。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題,集中力量取得突破,以此推動面上工作。要加強調查研究,深入了解《工作規劃》貫徹落實中的新情況新問題,提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措,探索新途徑新方法,不斷提高工作水平,務求取得明顯成效。
   (三)開展監督檢查 
    各黨支部、科室每年要對懲治和預防腐敗體系建設工作進展情況進行認真總結,并向醫院黨總支提交工作報告。醫院黨總支要把貫徹落實《工作規劃》情況列入對中層干部、黨員的考核評價范圍,作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容,嚴格責任考核,強化責任追究。
 
中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則
為進一步促進黨員領導干部廉潔從政,根據《中國共產黨章程》,結合黨員領導干部廉潔自律工作實際,制定本準則。
總  則
執政黨的黨風關系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務。黨員領導干部廉潔從政是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時期從嚴治黨,不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容;是推進改革開放和社會主義現代化建設的基本要求;是正確行使權力、履行職責的重要基礎。
黨員領導干部必須具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,踐行社會主義核心價值體系;必須堅持全心全意為人民服務的宗旨,立黨為公、執政為民;必須在黨員和人民群眾中發揮表率作用,自重、自省、自警、自勵;必須模范遵守黨紀國法,清正廉潔,忠于職守,正確行使權力,始終保持職務行為的廉潔性;必須弘揚黨的優良作風,求真務實,艱苦奮斗,密切聯系群眾。
促進黨員領導干部廉潔從政,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求,加強教育,健全制度,強化監督,深化改革,嚴肅紀律,堅持自律和他律相結合。 
第一章 廉潔從政行為規范
第一條  禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。不準有下列行為:
(一)索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的財物;
(二)接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排;
(三)在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證;
(四)以交易、委托理財等形式謀取不正當利益;
(五)利用知悉或者掌握的內幕信息謀取利益;
(六)違反規定多占住房,或者違反規定買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房。
第二條  禁止私自從事營利性活動。不準有下列行為:
(一)個人或者借他人名義經商、辦企業;
(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券;
(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資;
(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;
(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事有償中介活動;
(六)離職或者退休后三年內,接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任,或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。 
第三條  禁止違反公共財物管理和使用的規定,假公濟私、化公為私。不準有下列行為:
(一)用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用;
(二)違反規定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人;
(三)私存私放公款;
(四)用公款旅游或者變相用公款旅游;
(五)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格;
(六)違反規定用公款購買商業保險,繳納住房公積金,濫發津貼、補貼、獎金等;
(七)非法占有公共財物,或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物;
(八)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。
第四條  禁止違反規定選拔任用干部。不準有下列行為:
(一)采取不正當手段為本人或者他人謀取職位;
(二)不按照規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部;
(三)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況;
(四)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(五)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動;
(六)利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作;
(七)在工作調動、機構變動時,突擊提拔、調整干部;
(八)在干部選拔任用工作中封官許愿,任人唯親,營私舞弊。 
第五條  禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為:
(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員;
(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用,為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國(境)定居、留學、探親等向個人或者機構索取資助;
(三)妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調查處理;
(四)利用職務之便,為他人謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物;
(五)默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利;
(六)為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件,或者黨員領導干部之間利用職權相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經商、辦企業提供便利條件;
(七)允許、縱容配偶、子女及其配偶,在本人管轄的地區和業務范圍內個人從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動,在本人管轄的地區和業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務;
(八)允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊登記后,到本人管轄的地區和業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業活動。 
第六條  禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行為:
(一)在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待,或者超過規定標準報銷招待費、差旅費等相關費用;
(二)違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所,超標準配備、使用辦公用房和辦公用品;
(三)擅自用公款包租、占用客房供個人使用;
(四)違反規定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車;
(五)違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。
第七條  禁止違反規定干預和插手市場經濟活動,謀取私利。不準有下列行為:
(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動;
(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項;
(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;
(四)干預和插手經濟糾紛;
(五)干預和插手農村集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。
第八條  禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系。不準有下列行為:
(一)搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”;
(二)虛報工作業績;
(三)大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財;
(四)在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優親厚友、顯失公平;
(五)以不正當手段獲取榮譽、職稱、學歷學位等利益;
(六)從事有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動
第二章 實施與監督
第九條  各級黨委(黨組)負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身作則,模范遵守本準則,同時抓好本地區本部門本單位的貫徹實施。
黨的紀律檢查機關協助同級黨委(黨組)抓好本準則的落實,并負責對實施情況進行監督檢查。
第十條  各級黨委(黨組)要加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育,將本準則列為黨員領導干部教育培訓的重要內容。
第十一條  各級黨委(黨組)要認真落實黨內監督的各項制度,通過貫徹實施民主生活會、重要情況通報和報告、巡視、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項以及考察考核等監督制度,加強對黨員領導干部執行本準則情況的監督檢查。
黨員領導干部參加民主生活會和述職述廉,要對照本準則進行檢查,認真開展批評和自我批評。
黨員領導干部應當向黨組織如實報告個人有關事項,自覺接受監督。
第十二條  黨員領導干部組織實施和執行本準則的情況,應列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容,考核結果作為對其任免、獎懲的重要依據。
第十三條  黨員領導干部違反本準則的,依照有關規定給予批評教育、組織處理或者紀律處分,涉嫌違法犯罪的,依法追究其法律責任。
第十四條  貫徹實施本準則,要堅持黨內監督與黨外監督相結合,發揮民主黨派、人民團體、人民群眾和新聞輿論的監督作用。 
第三章 附則
第十五條  本準則適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中縣(處)級以上黨員領導干部;人民團體、事業單位中相當于縣(處)級以上黨員領導干部。
國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員;縣(市、區、旗)直屬機關、審判機關、檢察機關的科級黨員負責人,鄉鎮(街道)黨員負責人,基層站所的黨員負責人參照執行本準則。
第十六條  各省、自治區、直轄市黨委,新疆生產建設兵團黨委,中央直屬機關工委、中央國家機關工委,國務院國有資產監督管理委員會黨委,中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會黨委,可以依據本準則,結合各自工作的實際情況,制定具體規定,報中共中央紀律檢查委員會備案。
中央軍委可以根據本準則,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定具體規定。
第十七條  本準則由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。
第十八條  本準則自發布之日起施行。1997年3月發布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》同時廢止。
 
二、監督管理類
中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的
便利謀取不正當利益的若干規定
      根據中央紀委第七次全會精神,為貫徹落實標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針,針對當前查辦違紀案件工作中發現的新情況、新問題,特對國家工作人員中的共產黨員提出并重申以下紀律要求:
    一、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物:
    (1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品;
    (2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品;
    (3)以其他交易形式非法收受請托人財物。
    前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各 種優惠交易條件,以優惠價格購買商品的,不屬于違紀。
    二、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股。
    干股是指未出資而獲得的股份。進行了股權轉讓登記,或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的,違紀數額按轉讓行為時股份價值計算,所分紅利按違紀孳息處理。股份未實際轉讓,以股份分紅名義獲取利益的,實際獲利數額應當認定為違紀數額。
    三、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資。
    利用職務上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義,沒有實際出資和參與管理、經營而獲取“利潤”的,以違紀論處。
    四、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實際出資而獲取“收益”,或者雖然實際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益。
    五、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,通過賭博方式收受請托人財物。
    執行中應注意區分前款所列行為與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時,主要應當結合以下因素進行判斷:(1)賭博的背景、場合、時間、次數;(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。
    六、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名,使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬。
    特定關系人,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
    七、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本規定所列形式,將有關財物給予特定關系人。
    特定關系人中的共產黨員與國家工作人員通謀,共同實施前款所列行為的,對特定關系人以共同違紀論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財物后雙方共同占有的,以共同違紀論處。
    八、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受。
    離職前后連續收受請托人財物的,離職前后收受部分均應計入違紀數額。
    九、利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車等物品,未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的,不影響違紀的認定。
    認定以房屋、汽車等物品為對象的違紀,應注意與借用的區分。具體認定時,除雙方交待或者書面協議之外,主要應當結合以下因素進行判斷:(1)有無借用的合理事由;(2)是否實際使用;(3)借用時間的長短;(4)有無歸還的條件;(5)有無歸還的意思表示及行為。
    十、收受請托人財物后及時退還或者上交的,不是違紀。
    違紀后,因自身或者與違紀有關聯的人、事被查處,為掩飾違紀而退還或者上交的,不影響認定違紀。
各級紀律檢查機關在辦案中發現有本規定所列禁止行為的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條等有關規定處理。
 
衛生部、國家中醫藥管理局
關于開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見
      為有效治理醫藥購銷領域中的商業賄賂行為,規范醫藥購銷秩序,維護人民群眾利益,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》(中辦發〔2006〕9號)精神,結合衛生工作實際,提出以下實施意見:
    一、充分認識治理醫藥購銷領域商業賄賂的重要性和緊迫性
    開展治理商業賄賂專項工作,是黨中央、國務院為進一步規范市場秩序,維護公平競爭原則,糾正損害人民群眾切身利益的行為,構建社會主義和諧社會而作出的一項重要決策,對于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,促進改革開放和經濟社會健康發展,具有重大的現實意義。
    改革開放以來,我國醫療衛生(含中醫藥,下同)事業有了很大發展,取得了舉世矚目的成就。廣大醫務工作者發揚救死扶傷、甘于奉獻的精神,為增進人民健康做出了重要貢獻。但是,由于法律法規不完善,市場秩序不規范,商業賄賂問題也滲透到醫藥購銷領域。有些不法藥商采用行賄手段,向醫院推銷高價藥品和醫用器材;有些醫務人員接受賄賂或回扣,為不法藥商大開方便之門。醫藥購銷中的商業賄賂行為,不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥,實施濫檢查、過度醫療,直接損害人民群眾的利益;也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員,滋生腐敗和經濟犯罪,具有很大的社會危害性。
    堅決治理醫藥購銷領域的商業賄賂行為,整頓規范醫藥購銷秩序,是優化醫療服務,降低虛高藥價,緩解群眾看病難、看病貴問題的實際行動,也是推進醫療衛生系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要措施。各級衛生、中醫藥行政部門和醫療機構都要把思想統一到中央關于治理商業賄賂的決策和要求上來,從政治和全局的高度,充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性,充分認識治理商業賄賂的重要性和緊迫性,切實增強責任感和自覺性,認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂的專項工作,切實將這項關系醫療衛生改革發展大局的重要工作抓緊抓實、抓出成效。
    二、專項治理工作的總體要求和工作重點
    (一)總體要求。
    開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦的《通知》要求,結合衛生工作實際,統一部署,突出重點,標本兼治,綜合治理。組織開展自查自糾,堅決糾正違反職業道德和市場規則的不正當交易行為,使醫療衛生行業的從業人員受到深刻的法制、紀律和職業道德教育,增強抵制商業賄賂的自覺性和廉潔從業的意識,樹立良好的醫德醫風;依法嚴肅查處醫藥購銷中的重大商業賄賂案件,懲處違法犯罪行為,堅決遏制醫藥購銷領域商業賄賂蔓延的勢頭;針對存在的問題,通過深化改革,健全制度,完善管理,堵塞漏洞,建立防控醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制,鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。同時,在工作中注意維護醫療機構穩定,保持正常的醫療服務秩序。
    (二)治理重點。
    這次專項治理的重點,是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是:
    1.醫療機構的領導及有關工作人員,在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中,收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為;
    2.醫療機構的醫務人員,在臨床診療活動中,收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為;
    3.醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物,不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為;
    4.醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中,收受有關人員以各種名義給予的財物的行為;
    5.衛生、中醫藥行政機關工作人員利用權力,在醫藥購銷和工程招標等活動中,收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。
    同時,各單位在專項治理工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員,向衛生部門、醫療機構以及工作人員給予回扣、提成的線索,要及時報告當地衛生、中醫藥行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室,并積極協助紀檢監察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。各級衛生、中醫藥行政部門要建立行賄企業的“黑名單”制度,并及時上報衛生部和國家中醫藥管理局。凡列入“黑名單”的企業,兩年內取消其參加藥品、醫用設備、醫用耗材招標投標的資格,醫療機構不得采購其產品。
    三、對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾
    對醫藥購銷中的不正當交易行為開展自查自糾,是醫療機構及其工作人員進行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施,對于解決大多數一般不正當交易行為、突出查辦大案要案、穩定醫療服務工作秩序,具有重要作用。從2006年第二季度開始,各醫療機構要對2001年以來醫藥購銷中的不正當交易行為組織開展自查自糾活動。主要分為組織準備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結五個階段。
    (一)組織準備(4月底以前)。衛生部、國家中醫藥管理局及各級衛生、中醫藥行政部門召開專門會議,部署治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。各級衛生、中醫藥行政部門和各醫療機構要深入調查研究,摸清醫藥購銷中不正當交易的主要手段和表現形式,掌握重點單位、重點崗位、重點環節、重點人員的基本情況,研究醫藥購銷中不正當交易的特點、規律及發生的原因,制訂開展自查自糾的工作方案并層層進行部署。
    (二)動員教育(5月-6月)。運用多種形式,深入開展思想動員,廣泛宣傳中央關于治理商業賄賂的部署要求和本《實施意見》。運用正反兩方面典型事例,深入開展社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育,使廣大醫務人員深刻領會開展治理商業賄賂的重大意義,認清醫藥購銷領域商業賄賂的嚴重性和危害性,提高治理商業賄賂的自覺性和主動性。在這一階段,要講明政策,曉以利害,啟發引導,調動醫療衛生機構和全體工作人員的積極性,營造良好的工作氛圍。
    (三)自查自糾(7月-9月)。對照本《實施意見》的要求和有關政策規定,組織各級醫療機構及其工作人員對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾。認真檢查收受藥品、醫用設備、醫用耗材生產、經營企業及其經銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的問題,主動將單位小金庫和個人收受的款物上繳到當地衛生部門治理商業賄賂領導小組,并揭露行賄企業和個人。
    在自查自糾工作中,要堅持區別對待,寬嚴相濟的原則,嚴格把握政策,充分發揮政策和教育的威力。各級衛生、中醫藥行政部門和醫療機構對已掌握明確線索而沒有進行自查自糾的單位和人員,要進行重點教育,積極引導,幫助其放下思想包袱,認真自查自糾問題。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策:
    1.對情節較輕的,以批評教育和糾正錯誤為主,可免予處分;
    2.對情節較重,但能主動說清問題,認識錯誤,并主動上繳所收錢物的,可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
    3.對情節較重,經組織幫助后能說清問題,認識錯誤,并上繳所收錢物的,可以依據有關規定從輕或減輕處分;
    4.對情節較重,經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物,或者頂風違紀的,一經查實要依法依紀嚴肅處理。
    (四)整改提高(10月)。各級衛生、中醫藥行政部門和醫療機構要針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節,舉一反三,查找漏洞,研究制訂切實可行的整改措施。衛生、中醫藥行政部門要加強督促和指導,確保整改措施落到實處。自查自糾工作基本完成后,各省級衛生和中醫藥行政部門要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書面分別報告衛生部、國家中醫藥管理局治理商業賄賂領導小組辦公室。
    (五)檢查總結(11月-12月)。衛生部、國家中醫藥管理局治理商業賄賂領導小組辦公室組織專門力量對各地開展自查自糾的情況進行檢查總結,并向全國通報。對開展自查自糾不力、效果不顯著、走了過場的地方和單位,要派督導組幫助補課和整改。
    四、嚴肅查處醫藥購銷領域商業賄賂案件
    查處醫藥購銷中的商業賄賂案件,對于懲處犯罪分子,增強教育效果,震懾違法行為,鞏固治理成果,具有重要的作用。各級衛生、中醫藥行政部門和醫療機構在抓好自查自糾工作的同時,要會同有關部門,把查辦重大商業賄賂案件作為專項治理的重要環節,集中力量,查處大案要案。在治理商業賄賂工作中,自查自糾和查辦案件必須同時進行,不能簡單理解為前后兩個階段。通過自查自糾發現重大案件線索,通過查辦案件推動自查自糾的開展。查辦案件要貫穿于專項治理的全過程。
    要拓寬信訪舉報渠道,設立并公布舉報電話,鼓勵群眾舉報。組織專門力量收集、分析商業賄賂案件線索,迅速組織查處;對發現的重大案件的線索,要主動與當地紀檢監察、檢察、公安、工商、審計等執紀執法機關聯系,共同進行查處。
    要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重、不主動交代的,不管涉及什么人,都要依法嚴肅懲處;對衛生、中醫藥行政部門工作人員和醫療機構領導干部在醫藥購銷等活動中,利用職權收受賄賂的,要依法從嚴懲處,絕不姑息。
    要堅持依法辦案,文明辦案。既要堅持原則,又要把握政策,注意區分違紀違規和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的,應依法從輕處理;情節輕微的,可免于處罰。同時,又要堅持寬嚴適度,防止在查辦商業賄賂案件中,處理偏寬、偏軟的現象。
    五、建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制
    治理醫藥購銷領域的商業賄賂要與行業糾風工作緊密結合,與規范醫院管理緊密結合,與建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系緊密結合,重在建立健全防范醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。
    (一)加強教育。要在醫療衛生行業開展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,增強廣大衛生工作人員和醫務人員遵紀守法意識,樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執行公務的活動,自覺抵制賄賂,增強拒腐防變能力。明確醫務人員不得利用醫療服務收受回扣、提成,謀取不正當利益。要注意發現和宣傳先進典型,加強思想教育和職業道德教育,倡導良好的醫德醫風,增強職業責任感和使命感。加強醫療機構廉潔文化建設,樹立廉潔從醫、依法執業和抵制商業賄賂的良好風氣。
    (二)完善制度。健全制度是抵御商業賄賂的重要保證。要推行政務公開制度,及時向社會公布衛生政策法規、標準規范、行政許可等重要事項;推行醫院院務公開制度和醫療服務信息公開制度,向社會公開醫療服務項目及收費標準、藥品及醫用耗材價格、醫療服務流程,健全醫院內部的人事、財務、采購等事項的民主監督制度;規范處方管理制度,嚴格執行藥品集中招標采購制度,制定明確的《臨床診療指南》、《臨床操作技術規范》,推行醫院藥品用量動態監測、超常預警、醫生不當處方公示點評和醫德醫風檔案制度。對不正當行為要及時告誡或查處,規范醫務人員臨床診療服務。
    (三)強化監督。衛生、中醫藥行政部門要切實履行職責,嚴格執法,加強監管,利用信息網絡技術對醫療機構的藥品、醫用耗材采購、使用情況進行監控。建立健全對醫療機構的監督制約機制,暢通信訪渠道,建立投訴處理機制,提高監督效能。加強對醫療機構的財務監管,對醫療機構在正常經營活動中發生的折扣、讓利、優惠等,必須納入單位財務部門統一管理,統一核算。嚴禁任何機構、科室設立帳外帳和“小金庫”。嚴格執行國家有關藥品加成的規定,嚴禁提高加成比例,提高藥品價格。規范醫務人員收入分配制度,嚴禁科室承包或將醫療服務收入與個人獎金直接掛鉤。對醫療機構開展巡視檢查,加強對醫院領導干部、科室負責人和重點崗位人員的監督管理。
    (四)深化醫藥購銷制度改革。推進藥品流通體制改革,改進并嚴格執行藥品集中招標采購制度,推行以省為單位的網上集中招標采購,減少流通環節。醫療機構必須認真執行藥品集中招標采購的規定,嚴格按照招標合同確定的中標規格、價格、數量采購藥品,嚴禁在招標合同之外擅自采購招標藥品。逐步擴大高值醫用耗材集中采購和醫療設備招標采購范圍。衛生、中醫藥行政部門要加強對醫療機構招標采購行為的檢查監督,對違反規定的醫療機構負責人要按照《合同法》和《招標投標法》嚴肅追究責任。
    六、加強組織領導,務求工作成效
    治理醫藥購銷領域的商業賄賂,涉及面廣,政策性強,工作難度大。必須加強領導,精心組織,務求取得明顯成效。
    (一)健全機構,加強領導。要實行治理商業賄賂工作責任制,各級衛生、中醫藥行政部門的主要領導負總責,分管領導直接抓,設立專門機構和工作人員具體抓。衛生部成立高強同志任組長,陳嘯宏、李熙同志任副組長,國家中醫藥管理局和部有關司局負責同志參加的治理商業賄賂領導小組。領導小組下設辦公室,抽調專職人員承擔日常工作。國家中醫藥管理局成立了以佘靖同志為組長的治理商業賄賂領導小組。各省(自治區、直轄市)、市(地)、縣衛生和中醫藥行政部門都要成立由廳(局)長任組長的領導機構和專門工作班子,抽調精干人員,實行集中辦公。領導小組辦公室的主任由廳(局)主管副職或相關業務處室的負責同志擔任。地方各級衛生行政部門要按照屬地化原則,組織和指導區域內醫療機構開展專項治理工作。各公立醫療機構都要成立以院長負總責的領導機構和工作班子。紀檢監察部門要切實履行職責,充分發揮監督和協助職能。
    (二)精心組織,加強協調配合。各級衛生和中醫藥行政部門要在當地黨委、政府的統一領導下,按照衛生部和國家中醫藥管理局的部署,制定周密細致的工作方案,精心安排好各個階段的工作。要加強調查研究,掌握實際情況,正確把握政策。要經常向黨委、政府請示、匯報,主動與紀檢監察、檢察、工商等機關加強溝通與協調,建立信息通報、情況交流等工作機制,形成工作合力。加強與宣傳部門和新聞媒體的聯系,及時報道專項治理工作進展情況和取得的成效。嚴格請示報告制度,各地要定期將工作情況分別書面報衛生部、國家中醫藥管理局治理商業賄賂領導小組辦公室,重要情況及時報告。工作中遇到難以把握的問題,要及時請示并提出解決問題的意見和建議。上級行政部門要及時掌握下級的專項治理工作動態,加強工作指導。衛生部、國家中醫藥管理局治理商業賄賂領導小組將按照中央的統一部署,分別對自查自糾、查辦案件、建立長效機制等有關政策提出具體意見。
    (三)嚴肅紀律,加強督導檢查。治理商業賄賂是黨中央、國務院的重要工作部署,各級衛生、中醫藥行政部門和醫療機構都必須堅決貫徹執行,絕不允許有令不行,有禁不止。要加強對轄區內專項治理工作的督導檢查,并貫穿于專項工作全過程。既要防止搞“人人過關”,又要避免走過場。對不認真落實中央部署、不積極開展專項治理工作、消極應付甚至搞地方或單位保護的,要建議當地黨委、政府嚴肅追究有關領導的責任。
    (四)注意保持穩定,維護正常醫療秩序。要正確處理開展專項治理與做好醫療服務工作的關系,堅持專項治理與加強管理、改善服務相結合。既要集中一定時間、精力,組織廣大醫務人員開展動員、教育和自查自糾活動,又要做好日常醫療衛生服務工作,使專項治理工作成為增強醫務人員責任意識和服務意識、提高服務質量、維護群眾利益的強大動力。
    對專項治理工作中出現的新情況和新問題,各地應及時報告衛生部、國家中醫藥管理局治理商業賄賂領導小組。
 
關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,解放軍各總部、各大單位,各人民團體:
  2008年3月,《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規定〉的通知》(中辦發〔2008〕9號)印發以來,中央紀委、外交部等10部門在全國范圍內開展了制止公款出國(境)旅游專項治理工作,取得了一定成效。但是,因公出國(境)仍然存在一些突出問題:出訪團組和人員數量增長過快;一些地方和部門對因公出國(境)審批把關不嚴,監管不力;借因公出國(境)之機公款旅游問題比較嚴重,名目繁多,花樣翻新。公款出國(境)旅游不僅造成巨大浪費,而且嚴重損害黨和政府形象,必須堅決制止,F就有關問題通知如下。
  一、領導干部要以身作則,嚴格自律。各級領導干部要大力發揚艱苦奮斗和勘儉節約的優良傳統,自覺抵制鋪張浪費、奢靡之風。要帶頭嚴格執行中辦發〔2008〕9號文件和其他各項外事規章制度,不組織、不參加各類公款出國(境)旅游活動。要從嚴掌握因公出國(境)任務安排,不得將因公出國(境)作為福利待遇,不得以任何方式影響因公出國(境)審核審批工作。
  二、大力壓縮因公出國(境)經費、團組數和人數。2009年各地區各部門因公出國(境)經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%,并相應減少團組數和人數。要按照財政部等部門下發的《加強黨政干部因公出國(境)經費管理暫行辦法》,將因公出國(境)經費全部納入專項預算管理,實行經費先行審核。黨政干部因公出國(境)不得挪用其他公共資金,不得由企事業單位出資或補助,不得向下屬機構和地方攤派,不得用公款報銷違反規定持因私證件出國(境)的費用。
  三、審核審批部門要認真履行職責,嚴格把關。審核審批部門要對因公出國(境)團組任務的必要性、報批材料的真實性、行程安排的合理性嚴格審核,切實防止以公務為名,行公款旅游之實。堅決禁止一般性考察和重復考察,從嚴控制團組在國(境)外停留時間。要對出訪團組是否嚴格執行批準日程,以及完成任務和遵守紀律的情況進行檢查,對出訪報告進行評估。財政、審計等部門要加強對囚公出國(境)經費使用情況的監督。對違規審核審批以及不認真履行審核審批職責的,要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
  四、按照誰派出、誰負責的原則,強化因公出國(境)團組派出單位的責任。各派出單位要高度重視因公出國(境)管理工作,嚴格執行有關規定,杜絕弄虛作假和違規操作。出訪團組負責人要切實負起責任,不得擅自更改行程,增加出訪國家、地區或城市,延長境外停留時間。要將制止公款出國(境)旅游作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容,對出現公款出國(境)旅游情況的,既要追究團組負責人的責任,也要追究派出單位領導的責任。
  五、嚴厲打擊旅行社及中介機構為因公出國(境)團組聯系或購買邀請函、編造虛假日程等行為。旅游、工商等職能部門要加強監管,對違規操作的,要依法處罰。情節嚴重的,要取消其經營資格。
  六、嚴肅查處公款出國(境)旅游案件。各級紀檢監察、審計等機關要高度重視查處公款出國(境)旅游案件,對頂風違紀的要從嚴處理并及時曝光。要重點查處虛報出國(境)任務、通過購買邀請函騙取批準的案件;擅自更改行程,增加出訪國家、地區或城市,延長境外停留時間的案件;黨政干部挪用其他公共資金,由企事業單位出資或補助,向下屬機構或地方攤派出國(境)費用等案件。除嚴肅追究有關人員的責任外,公款出國(境)旅游的費用,一律由團組成員個人承擔。
  七、改革和完善因公出國(境)管理制度。外事管理部門要強化外事工作的集中統一管理,解決外事審批權方面存在的問題。要清理、規范審批權限,細化審批標準,提高審批質量。要完善因公出國(境)團組境外活動情況核查機制,并接受群眾監督。
                   中共中央辦公廳    國務院辦公廳
                            2009年2月20日
 
關于深入開展“小金庫”治理工作的意見
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關各部委,解放軍各總部、各大單位,各人民團體: 
    黨中央、國務院歷來高度重視治理“小金庫”問題,多次明令禁止,要求堅決治理。各地區各部門按照中央的要求,積極采取措施治理“小金庫”,取得了一定成效。但近年來,一些地方、部門和單位設立“小金庫”的現象仍時有發生,有的還相當嚴重,人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在,不僅導致會計信息失真,擾亂市場經濟秩序,造成國家財政收入和國有資產的流失,而且誘發和滋生一系列腐敗現象,嚴重敗壞黨風政風和社會風氣,是妨礙經濟健康發展、影響社會和諧穩定、危害黨和國家各項事業發展的毒瘤,必須堅決清除。為此,黨中央、國務院決定,在全國范圍內深入開展“小金庫”治理工作,F就“小金庫”治理工作提出如下意見。 
一、總體要求和基本原則  
(一)總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹落實黨的十七大精神,按照《建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012 年工作規劃》的要求,深入開展“小金庫”治理工作,堅決查處和糾正各種形式的“小金庫” ,建立和完善防治“小金庫”的長效機制。 
(二)基本原則。“小金庫”治理工作要掌握以下原則: 
——分級負責,分口把關。在黨中央、國務院的統一領導下,實行中央和地方分級負責、各有關職能部門和行業主管部門分口把關的工作機制。建立“小金庫”治理工作責任制,一級抓一級、層層抓落實。 
——統籌兼顧,整體推進。 “小金庫”治理工作既要與規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管等工作相結合,又要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常工作相結合,形成整體合力。 
——依紀依法,寬嚴相濟。堅持依紀依法辦事,本著“懲前毖后、治病救人”的方針,對自查出的“小金庫”責任單位和責任人從寬處理,對被查出的“小金庫”責任單位和責任人從嚴處理。 
——標本兼治,糾建并舉。在堅決查處和糾正違紀違規問題的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,不斷深化財政、金融、國有資產經營管理等體制改革,逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。 
二、治理范圍和方法步驟  
(一)治理范圍。違反法律法規及其他有關規定,應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產,均納入治理范圍。 2009 年首先在全國黨政機關和事業單位開展專項治理,事業單位中要以財政全額撥款事業單位為重點,然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業。 
(二)方法步驟。“小金庫”治理工作分為4個階段: 
——動員部署。 按照中央的統一要求和部署, 抓緊建立健全 “小金庫”治理工作領導體制和工作機制,制定具體實施方案。深入做好思想發動、政策宣傳等工作,營造良好的社會輿論氛圍。拓寬群眾監督渠道,認真做好信訪舉報受理工作。 
——自查自糾。對存在的“小金庫”進行全面自查,摸清底數,及時糾正,如實上報,做到不走過場、全面覆蓋。 
——重點檢查。對舉報線索比較具體、社會反映比較集中、日常監管發現“小金庫”問題比較多的部門、單位和企業,由有關職能部門組織對其進行重點檢查。對檢查發現的問題,按照有關規定及時糾正處理。 
——整改落實。對自查和重點檢查發現的問題,有針對性地制定整改措施,落實整改責任,明確整改時限,確保整改到位。要健全制度,堵塞漏洞,加強管理,強化監督,鞏固和深化治理成果。 
三、把握政策界限  
    “小金庫”治理工作鼓勵自查,對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的,對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”,要如數轉入符合規定的單位賬簿,依法進行財務、稅務等相關處理。 
    對被查發現的“小金庫”,除依法進行財務、稅務等相關處理外,還要對責任單位依法予以行政處罰,對有關責任人員要依紀依法追究責任。對治理工作中走過場的部門和單位,主管部門和專項治理領導機構要及時了解掌握有關情況,給予通報批評并責令整改;對問題嚴重的,要追究主要負責人的責任。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的,或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的,要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。
    本意見下發后再設立“小金庫”的,對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理,按照組織程序先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。 
四、強化源頭治理 
(一)加強教育。要加強對各級領導干部尤其是各單位主要負責人的教育,增強開展 “小金庫”治理工作的自覺性,進一步強化遵紀守法觀念和廉潔從政意識。結合“小金庫”治理工作中查處的典型案例,組織開展廉政警示教育,切實提高教育的針對性和實效性。 
(二)完善制度。對治理工作中發現的問題,要深入剖析原因,適時制定和完善有關法律法規和規章制度。進一步加強財政收支監督管理,提高財政資金使用的規范性和有效性。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,建立健全政府預算公開和單位財務公開制度,增強預算、財務透明度。進一步規范并嚴格執行財務會計管理制度,完善內控和監督機制。 
(三)深化改革。進一步深化財政、金融、國有資產經營管理等體制改革。健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制,完善財政轉移支付制度,深化部門預算和國庫集中支付制度改革,推行綜合預算,落實“收支兩條線”規定,實行國庫單一賬戶制度。嚴禁違規發放津貼補貼和獎金福利。逐步規范行政事業單位、國有企業收入分配秩序。深化金融管理體制改革,加強資金流向控制,強化賬戶和現金管理。繼續深化國有企業改革,加強國有資產管理。積極推進行政事業單位經營性資產的規范管理,資產收益要逐步納入預算。 
     五、加強組織領導  
(一)健全領導體制。中央成立由中央紀委、監察部、財政部、審計署牽頭,有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組。領導小組主要負責指導和協調全國范圍內“小金庫”治理工作,研究制定相關政策規定,協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在財政部,負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。 各地區各部門要切實加強對“小金庫”治理工作的領導,建立健全領導體制和工作機制,精心組織,強化指導,狠抓落實。各單位主要領導對“小金庫”治理工作負總責,領導班子其他成員根據工作分工,對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。 
(二)完善協調機制。中央治理“小金庫”工作領導小組各成員單位之間、各成員單位與各地區各部門之間要加強協調配合,對“小金庫”治理工作的政策規定、工作方案、執行落實、重大案件移送等情況及時進行溝通,建立起運轉順暢、配合有力的工作協調機制。各地區各部門要完善相應的工作協調機制,明確工作分工,加強協調配合,共同做好“小金庫”治理工作。有關“小金庫”專項治理工作的實施辦法另行制定下發。
 
達縣中醫院關于全面推行院務公開的實施意見
      為進一步推動和規范醫院院務公開工作,促進醫院民主科學管理,依法執業,誠信行醫,共建和諧的醫患關系,根據衛生部《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》和達縣縣委、縣政府和縣衛生局關于公用事業單位推行辦事公開制度的要求,結合實際,特提出如下實施意見:   
      一、指導思想和總體目標
       1.推行院務公開的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發展觀,深入貫徹黨的衛生方針、政策,圍繞維護人民群眾的健康權益,加強社會公眾監督和醫院職工民主監督,促進醫院牢固樹立“以病人為中心”的服務理念,提高醫療服務質量和服務水平,推動醫院持續健康發展,為人民群眾提供更好的醫療服務。
        2.推行院務公開的總體目標是:在以前實施院務公開的基礎上,進一步推動院務公開工作,無論是醫院人事、職稱晉級晉升、職務聘任、財務收支情況、職工福利待遇、黨風廉政建設等重大事務,普遍實施院務公開。醫院各科室實施科內事務公開。院務公開應成為醫院管理的一項基本制度。
       二、院務公開的主要內容
        1.院務公開主要有三個方面,即向社會公開、向患者公開、向院內干部職工公開。除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業秘密和個人隱私以外,醫院院務都應予公開,做到政策依據、程序規則、工作過程、實施結果“四個”公開。
        2.向社會公開的主要內容
 (1)醫療服務信息。主要包括四個方面:
①醫院依法執業登記的主要事項,包括名稱、地址、主要負責人、所有制形式、診療科目、床位;職能科室設置。
       ②主要衛生技術人員依法執業注冊基本情況,或提供查詢服務。
       ③門診、急診、住院的就診程序,醫師、護士安排情況。
       ④工作人員上崗應佩戴有本人姓名、職務或職稱的標牌。
 (2)醫療服務價格信息。常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材的價格,或提供所提供服務的價格查詢服務。
 (3)行業作風建設情況。主要包括兩個方面:
       ①加強行風和醫德醫風建設領導機構情況;
②加強醫德醫風建設的主要規定;
③醫療服務投訴信箱和投訴咨詢電話;
④接受投訴處理結果情況。
  3.向患者公開的主要內容
      (1)收費信息。主要包括兩個方面:
       ①住院病人實行費用“每日清單”制度,醫院每天通過適當方式向患者提供包括藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價、金額等使用情況,或提供費用查詢服務,出院時提供總費用清單。
       ②為門診患者提供費用清單。
 (2)按照《醫療機構病歷管理規定》向患者提供病歷資料復印或者復制服務。
 4.向醫院內部職工公開的主要內容
 (1)醫院重大決策、重要人事任免、重大項目安排(基建、大中型器械設備購置)和大額度資金使用情況。
 (2)醫院每月、每季度、年度財務收支主要情況
      (3)藥品集中招標采購和重點監控藥品使用情況。
 (4)崗位設置、崗位評聘、解聘、辭聘的標準及程序。
 (5)糾正行業不正之風投訴信箱、電話。
 (6)領導班子思想作風建設和黨風廉政建設情況。
  三、院務公開形式與要求
      1.應根據醫院條件,本著便利、快捷、有效的原則,采取多種形式實行院務公開,并可選擇以下對外公開形式:
       (1)在門診、病房以及對公眾服務窗口等明顯位置設立公開專欄、宣傳櫥窗等公告欄;
       (2)編印、發放各類資料;
       (3)通過院內局域網、報紙、電視等媒體公開;
       (4)建立院領導接待日制度、設立院務公開投訴信箱等。
        2.院務對內公開要充分發揮職工代表大會的協調、監督作用,可以采用院務公開欄、院情發布會、黨政工聯席會、職工座談會等形式進行公開。
         四、組織領導與監督管理
         1.進一步建立健全醫院院務公開的領導體制和工作機制。成立以黨總支書記、院長為組長,黨總支副書記、副院長、工會主席為副組長,黨辦、院辦、醫教科、護理部、藥劑科、設備總務科、財務科等相關人員為成員的院務公開工作領導小組,加強對全院院務公開的領導。同時成立“院務公開監督小組”以及相關工作機構,落實院務公開工作的組織領導和監督管理,制定院務公開的制度,明確醫院在院務公開中的任務,落實責任領導、責任科室,實行責任制管理。要動員廣大職工充分行使民主權利,積極參與院務公開。
        2.要建章立制,建立院務公開基本制度。
       3.要把院務公開列為黨風廉政建設的重要內容,要把推行院務公開作為當前和今后一個時期全面加強醫院科學管理、維護人民健康權益和建立和諧醫患關系的重要內容來抓,通過院務公開加強社會公眾和醫院職工的民主監督,促進醫院牢固樹立“以病人為中心”服務理念的牢固確立,進而提高服務質量和服務水平,推動醫院健康持續發展。 切實加強對院務公開工作的指導、監督工作,確保院務公開取得實效。
 
醫療機構從業人員行為規范
第一章  總 則
    第一條  為規范醫療機構從業人員行為,根據醫療衛生有關法律法規、規章制度,結合醫療機構實際,制定本規范。
  第二條  本規范適用于各級各類醫療機構內所有從業人員,包括:
  (一)管理人員。指在醫療機構及其內設各部門、科室從事計劃、組織、協調、控制、決策等管理工作的人員。
  (二)醫師。指依法取得執業醫師、執業助理醫師資格,經注冊在醫療機構從事醫療、預防、保健等工作的人員。
  (三)護士。指經執業注冊取得護士執業證書,依法在醫療機構從事護理工作的人員。
   (四)藥學技術人員。指依法經過資格認定,在醫療機構從事藥學工作的藥師及技術人員。
  (五)醫技人員。指醫療機構內除醫師、護士、藥學技術人員之外從事其他技術服務的衛生專業技術人員。
  (六)其他人員。指除以上五類人員外,在醫療機構從業的其他人員,主要包括物資、總務、設備、科研、教學、信息、統計、財務、基本建設、后勤等部門工作人員。
  第三條  醫療機構從業人員,既要遵守本文件所列基本行為規范,又要遵守與職業相對應的分類行為規范。
第二章  醫療機構從業人員基本行為規范
  第四條  以人為本,踐行宗旨。堅持救死扶傷、防病治病的宗旨,發揚大醫精誠理念和人道主義精神,以病人為中心,全心全意為人民健康服務。
  第五條  遵紀守法,依法執業。自覺遵守國家法律法規,遵守醫療衛生行業規章和紀律,嚴格執行所在醫療機構各項制度規定。
  第六條  尊重患者,關愛生命。遵守醫學倫理道德,尊重患者的知情同意權和隱私權,為患者保守醫療秘密和健康隱私,維護患者合法權益;尊重患者被救治的權利,不因種族、宗教、地域、貧富、地位、殘疾、疾病等歧視患者。
  第七條  優質服務,醫患和諧。言語文明,舉止端莊,認真踐行醫療服務承諾,加強與患者的交流與溝通,積極帶頭控煙,自覺維護行業形象。
  第八條  廉潔自律,恪守醫德。弘揚高尚醫德,嚴格自律,不索取和非法收受患者財物,不利用執業之便謀取不正當利益;不收受醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成,不參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂活動;不騙取、套取基本醫療保障資金或為他人騙取、套取提供便利;不違規參與醫療廣告宣傳和藥品醫療器械促銷,不倒賣號源。
  第九條  嚴謹求實,精益求精。熱愛學習,鉆研業務,努力提高專業素養,誠實守信,抵制學術不端行為。
  第十條  愛崗敬業,團結協作。忠誠職業,盡職盡責,正確處理同行同事間關系,互相尊重,互相配合,和諧共事。
  第十一條  樂于奉獻,熱心公益。積極參加上級安排的指令性醫療任務和社會公益性的扶貧、義診、助殘、支農、援外等活動,主動開展公眾健康教育。
第三章  管理人員行為規范
  第十二條  牢固樹立科學的發展觀和正確的業績觀,加強制度建設和文化建設,與時俱進,創新進取,努力提升醫療質量、保障醫療安全、提高服務水平。
  第十三條  認真履行管理職責,努力提高管理能力,依法承擔管理責任,不斷改進工作作風,切實服務臨床一線。
  第十四條  堅持依法、科學、民主決策,正確行使權力,遵守決策程序,充分發揮職工代表大會作用,推進院務公開,自覺接受監督,尊重員工民主權利。
  第十五條  遵循公平、公正、公開原則,嚴格人事招錄、評審、聘任制度,不在人事工作中謀取不正當利益。
  第十六條  嚴格落實醫療機構各項內控制度,加強財物管理,合理調配資源,遵守國家采購政策,不違反規定干預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作。
  第十七條  加強醫療、護理質量管理,建立健全醫療風險管理機制。
  第十八條  尊重人才,鼓勵公平競爭和學術創新,建立完善科學的人員考核、激勵、懲戒制度,不從事或包庇學術造假等違規違紀行為。
  第十九條  恪盡職守,勤勉高效,嚴格自律,發揮表率作用。
第四章  醫師行為規范
  第二十條  遵循醫學科學規律,不斷更新醫學理念和知識,保證醫療技術應用的科學性、合理性。
  第二十一條  規范行醫,嚴格遵循臨床診療和技術規范,使用適宜診療技術和藥物,因病施治,合理醫療,不隱瞞、誤導或夸大病情,不過度醫療。
  第二十二條  學習掌握人文醫學知識,提高人文素質,對患者實行人文關懷,真誠、耐心與患者溝通。
  第二十三條  認真執行醫療文書書寫與管理制度,規范書寫、妥善保存病歷材料,不隱匿、偽造或違規涂改、銷毀醫學文書及有關資料,不違規簽署醫學證明文件。
  第二十四條  依法履行醫療質量安全事件、傳染病疫情、藥品不良反應、食源性疾病和涉嫌傷害事件或非正常死亡等法定報告職責。
  第二十五條  認真履行醫師職責,積極救治,盡職盡責為患者服務,增強責任安全意識,努力防范和控制醫療責任差錯事件。
  第二十六條  嚴格遵守醫療技術臨床應用管理規范和單位內部規定的醫師執業等級權限,不違規臨床應用新的醫療技術。
  第二十七條  嚴格遵守藥物和醫療技術臨床試驗有關規定,進行實驗性臨床醫療,應充分保障患者本人或其家屬的知情同意權。
第五章  護士行為規范
  第二十八條  不斷更新知識,提高專業技術能力和綜合素質,尊重關心愛護患者,保護患者的隱私,注重溝通,體現人文關懷,維護患者的健康權益。
  第二十九條  嚴格落實各項規章制度,正確執行臨床護理實踐和護理技術規范,全面履行醫學照顧、病情觀察、協助診療、心理支持、健康教育和康復指導等護理職責,為患者提供安全優質的護理服務。
  第三十條  工作嚴謹、慎獨,對執業行為負責。發現患者病情危急,應立即通知醫師;在緊急情況下為搶救垂;颊呱,應及時實施必要的緊急救護。
  第三十一條  嚴格執行醫囑,發現醫囑違反法律、法規、規章或者臨床診療技術規范,應及時與醫師溝通或按規定報告。
  第三十二條  按照要求及時準確、完整規范書寫病歷,認真管理,不偽造、隱匿或違規涂改、銷毀病歷。
第六章  藥學技術人員行為規范
  第三十三條  嚴格執行藥品管理法律法規,科學指導合理用藥,保障用藥安全、有效。
  第三十四條  認真履行處方調劑職責,堅持查對制度,按照操作規程調劑處方藥品,不對處方所列藥品擅自更改或代用。
  第三十五條  嚴格履行處方合法性和用藥適宜性審核職責。對用藥不適宜的處方,及時告知處方醫師確認或者重新開具;對嚴重不合理用藥或者用藥錯誤的,拒絕調劑。
  第三十六條  協同醫師做好藥物使用遴選和患者用藥適應癥、使用禁忌、不良反應、注意事項和使用方法的解釋說明,詳盡解答用藥疑問。
  第三十七條  嚴格執行藥品采購、驗收、保管、供應等各項制度規定,不私自銷售、使用非正常途徑采購的藥品,不違規為商業目的統方。
  第三十八條  加強藥品不良反應監測,自覺執行藥品不良反應報告制度。
第七章 醫技人員行為規范
  第三十九條  認真履行職責,積極配合臨床診療,實施人文關懷,尊重患者,保護患者隱私。
  第四十條  愛護儀器設備,遵守各類操作規范,發現患者的檢查項目不符合醫學常規的,應及時與醫師溝通。
  第四十一條  正確運用醫學術語,及時、準確出具檢查、檢驗報告,提高準確率,不謊報數據,不偽造報告。發現檢查檢驗結果達到危急值時,應及時提示醫師注意。
  第四十二條  指導和幫助患者配合檢查,耐心幫助患者查詢結果,對接觸傳染性物質或放射性物質的相關人員,進行告知并給予必要的防護。
  第四十三條  合理采集、使用、保護、處置標本,不違規買賣標本,謀取不正當利益。
第八章 其他人員行為規范
  第四十四條  熱愛本職工作,認真履行崗位職責,增強為臨床服務的意識,保障醫療機構正常運營。
  第四十五條  刻苦學習,鉆研技術,熟練掌握本職業務技能,認真執行各項具體工作制度和技術操作常規。
  第四十六條  嚴格執行財務、物資、采購等管理制度,認真做好設備和物資的計劃、采購、保管、報廢等工作,廉潔奉公,不謀私利。
  第四十七條  嚴格執行臨床教學、科研有關管理規定,保證患者醫療安全和合法權益,指導實習及進修人員嚴格遵守服務范圍,不越權越級行醫。
  第四十八條  嚴格執行醫療廢物處理規定,不隨意丟棄、傾倒、堆放、使用、買賣醫療廢物。
  第四十九條  嚴格執行信息安全和醫療數據保密制度,加強醫院信息系統藥品、高值耗材統計功能管理,不隨意泄露、買賣醫學信息。
  第五十條  勤儉節約,愛護公物,落實安全生產管理措施,保持醫療機構環境衛生,為患者提供安全整潔、舒適便捷、秩序良好的就醫環境。
第九章 實施與監督
  第五十一條  醫療機構行政領導班子負責本規范的貫徹實施。主要責任人要以身作則,模范遵守本規范,同時抓好本單位的貫徹實施。
  第五十二條  醫療機構相關職能部門協助行政領導班子抓好本規范的落實,紀檢監察糾風部門負責對實施情況進行監督檢查。
  第五十三條  各級衛生行政部門要加強對轄區內各級各類醫療機構及其從業人員貫徹執行本規范的監督檢查。
  第五十四條  醫療衛生有關行業組織應結合自身職責,配合衛生行政部門做好本規范的貫徹實施,加強行業自律性管理。
  第五十五條  醫療機構及其從業人員實施和執行本規范的情況,應列入醫療機構校驗管理和醫務人員年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容,作為醫療機構等級評審、醫務人員職稱晉升、評先評優的重要依據。
  第五十六條  醫療機構從業人員違反本規范的,由所在單位視情節輕重,給予批評教育、通報批評、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘。其中需要追究黨紀、政紀責任的,由有關紀檢監察部門按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理;需要給予行政處罰的,由有關衛生行政部門依法給予相應處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第十章 附 則
  第五十七條  本規范適用于經注冊在村級醫療衛生機構從業的鄉村醫生。
  第五十八條  醫療機構內的實習人員、進修人員、簽訂勞動合同但尚未進行執業注冊的人員和外包服務人員等,根據其在醫療機構內從事的工作性質和職業類別,參照相應人員分類執行本規范。
  第五十九條  本規范由衛生部、國家中醫藥管理局、國家食品藥品監督管理局負責解釋。
  第六十條  本規范自公布之日起施行。
 
三、懲戒類
關于各級領導干部接受和贈送現金、
有價證券和支付憑證的處分規定
   第一條  為保證各級領導干部廉潔從政,根據2000年12月中央紀委第五次全體會議精神,制定本規定。
  第二條  各級領導干部一律不得接受下列單位或者個人的現金、有價證券和支付憑證:
 。ㄒ唬┕芾砗头⻊盏膶ο;
 。ǘ┲鞴芊秶鷥鹊南聦賳挝缓蛡人;
 。ㄈ┩馍、私營企業主;
 。ㄋ模┢渌c行使職權有關系的單位和個人。
  第三條  本規定所稱領導干部,是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關中擔任副科級以上職務的領導干部,事業單位、人民團體中相當于副科級以上職務的領導干部,國有企業的中層以上領導人員。
  第四條  中央紀委第五次全體會議后,領導干部接受第二條所列單位或者個人贈送的現金、有價證券和支付憑證的,不論數額多少,一律給予警告以上的黨紀處分直至開除黨籍,或者責令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。
  需要給予行政處分或者其他紀律處分的,按照有關規定給予相應的處分。
  違反本規定,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
  第五條  領導干部的父母、配偶、子女接受與該領導干部行使職權有關系的單位和個人贈送的現金、有價證券和支付憑證,應當追究該領導干部的責任,根據情節輕重,給予相應的紀律處分。
  查實本人知道的,依照本規定第四條處理。
  第六條  向領導干部贈送現金、有價證券和支付憑證的個人和單位,應當根據情節輕重,給予責任人相應的紀律處分。
  第七條  中央紀委第五次全體會議前接受和贈送現金、有價證券和支付憑證,主動如數上交、如實報告組織的,根據情節,可以不予處分、免予處分或者減輕處分;不上交、不主動報告組織的,依照本規定處理。
  第八條  本規定由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。
  第九條  本規定自發布之日起施行。
 
中國共產黨紀律處分條例
第一編 總 則
第一章 指導思想、原則和適用范圍
第一條  中國共產黨紀律處分條例,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,依據黨章和憲法、法律,結合黨的建設的實踐制定。
第二條  本條例的任務,是維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律,純潔黨的組織,保障黨員民主權利,教育黨員遵紀守法,維護黨的團結統一,保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規的貫徹執行。
第三條  堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員,必須嚴肅處理。
第四條  堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則。黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為,都必須受到追究;應當受到黨紀處分的,必須給予相應的處分。
第五條  堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為,應當以事實為依據,以黨章、其他黨內法規和國家法律、法規為準繩,準確地認定違紀性質,區別不同情況,恰當地予以處理。
第六條  堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分,應當按照規定程序經黨組織集體討論決定,不允許任何個人或者少數人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定,下級黨組織必須執行。
第七條  堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員,應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。
第八條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。
第二章 違紀與紀律處分
第九條  黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規,違反國家法律、法規,違反黨和國家政策、社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照規定應當給予黨紀處分的,都必須受到追究。
第十條  對黨員的紀律處分種類:
(一)警告;
(二)嚴重警告;
(三)撤銷黨內職務;
(四)留黨察看;
(五)開除黨籍。
第十一條  對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施:
(一)改組;
(二)解散。
第十二條  黨員受到警告或者嚴重警告處分,一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。
第十三條  撤銷黨內職務處分,是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的,黨組織在作處分決定時,應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務,則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作相應處理。
對于應當受到撤銷黨內職務處分,但是本人沒有擔任黨內職務的,應當給予其嚴重警告處分。其中,在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。
黨員受到撤銷黨內職務處分,二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十四條  留黨察看處分,分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員,期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的,再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。
黨員受留黨察看處分期間,沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間,確有悔改表現的,期滿后恢復其黨員權利;堅持不改或者又發現其他應受黨紀處分的違紀行為的,應當開除黨籍。
黨員受到留黨察看處分,其黨內職務自然撤銷。對于擔任黨外職務的,應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。受到留黨察看處分的黨員,恢復黨員權利后二年內,不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
第十五條  黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨。另有規定不準重新入黨的,依照規定。
第十六條  對于嚴重違犯黨紀、本身又不能糾正的黨組織領導機構,應當予以改組。受到改組處理的黨組織領導機構成員,除應當受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的外,均自然免職。
第十七條  對于全體或者多數黨員嚴重違犯黨紀的黨組織,應當予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員,應當逐個審查。其中,符合黨員條件的,應當重新登記,并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的,宣布除名;有違紀行為的,依照規定予以追究。
第三章 紀律處分運用規則
第十八條  故意違紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的,應當從重處分。
第十九條  從輕、從重處分,是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以內,給予較輕或者較重的處分。
第二十條  減輕、加重處分,是指在本條例分則中規定的違紀行為應當受到的處分幅度以外,減輕或者加重一檔給予處分。
本條例規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為,不適用前款減輕處分的規則。
第二十一條  有下列情形之一的,可以依照規定從輕或者減輕處分:
(一)主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的;
(二)主動檢舉同案人或者其他人應當受到黨紀處分的問題,經查證屬實的;
(三)主動挽回損失或者有效阻止危害結果發生的;
(四)主動退出違紀違法所得的;
(五)有其他立功表現的;
(六)本條例分則中另有規定的。
第二十二條  根據案件的特殊情況,由中央紀委決定或者經。ú浚┘壖o委(不含副省級市紀委)決定并呈報中央紀委批準,對違紀黨員也可以在本條例規定的量紀幅度以外減輕處分。
第二十三條  對于黨員違犯黨紀應當給予警告或者嚴重警告處分,但是具有本條例第二十一條規定的情形之一或者本條例分則中另有規定的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀處分。對違紀黨員免予處分,應當作出書面結論。
第二十四條  有下列情形之一的,可以依照規定從重或者加重處分:
(一)強迫、唆使他人違紀違法的;
(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據的;
(三)阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的;
(四)包庇同案人員或者打擊報復批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;
(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;
(六)本條例分則中另有規定的。
第二十五條  一人有本條例分則中規定的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的,即給予開除黨籍處分。
第二十六條  基于一個違紀故意或者過失,其行為觸犯本條例分則中兩個以上(含兩個)條款,依照處分較重的條款定性處理。
一個條款規定的違紀構成要件全部包含在另一個條款規定的違紀構成要件中,特別規定與一般規定不一致的,適用特別規定。
第二十七條  二人以上(含二人)共同故意違紀的,對為首者,除本條例分則中另有規定的外,從重處分;對其他成員,按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任,分別給予黨紀處分。
對于經濟方面共同違紀的,按照個人所得數額及其所起作用,分別處分。對違紀集團的首要分子,按照集團違紀的總數額處分;對其他共同違紀的為首者,情節嚴重的,按照共同違紀的總數額處分。
教唆他人違紀違法的,應當按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。
第二十八條  黨組織領導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實施其他違犯黨紀的行為,對具有共同故意的成員,按共同違紀處理;對過失違紀的成員,按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別處分。
第二十九條  對于本條例沒有規定但危害黨、國家和人民利益,確需追究黨紀責任的違紀行為,比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件,按照處分黨員批準權限的規定,應當由。ú浚┘夵h委、紀委批準處理的案件,報請中央紀委批準;應當由。ú浚┘壱韵曼h委、紀委批準處理的案件,由。ú浚┘壖o委(不含副省級市紀委)批準并報中央紀委備案。
第四章 對違法犯罪黨員的紀律處分
第三十條  有下列情形之一的,應當給予開除黨籍處分:
(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑(含宣告緩刑)的;
(二)單處或者附加剝奪政治權利的;
(三)因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的,一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的,應當對照處分黨員批準權限的規定,報請再上一級黨組織批準。
第三十一條  依法被勞動教養的,應當給予開除黨籍處分,但是中共中央和中央紀委另有規定的除外。
第三十二條  黨員受到黨紀追究,需要給予行政處分或者其他紀律處分的,作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向有關機關或者組織提出建議;涉嫌犯罪的,應當移送司法機關。
第三十三條  黨員依法受到刑事追究的,黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員依法受到行政處罰、行政處分,應當追究黨紀責任的,黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節,經核實后依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
黨員違反國家法律、法規、企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分,應當追究黨紀責任的,黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實后,依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。
第五章 其他規定
第三十四條  本條例所稱黨和國家工作人員,包括黨的工作人員和國家工作人員。
黨的工作人員,是指黨的各級機關中除工勤人員以外的工作人員和黨的基層組織中專職、兼職從事黨內事務的黨員。
對國家工作人員和以國家工作人員論的人員的認定,依照法律和全國人民代表大會常務委員會的法律解釋以及司法解釋執行。
本條例所稱非國家工作人員,是指企業(公司)或者其他單位中除國家工作人員和以國家工作人員論的人員之外的人員。
第三十五條  預備黨員違犯黨紀,情節較輕,尚可保留預備黨員資格的,應當對其批評教育或者延長預備期;情節較重的,應當取消其預備黨員資格。
第三十六條  對違紀后下落不明的黨員,應當區別情況作出處理:
(一)對有嚴重違紀行為,應當給予開除黨籍處分的,黨組織應當作出決定,開除其黨籍;
(二)除前項規定的情況外,下落不明時間超過六個月的,黨組織應當按照黨章規定對其予以除名。
第三十七條  違紀黨員在黨組織作出處分決定前死亡,或者在死亡之后發現其曾有嚴重違紀行為,對于應當給予開除黨籍處分的,開除其黨籍;對于應當給予留黨察看以下(含留黨察看)處分的,作出書面結論,不再給予黨紀處分。
第三十八條  失職、瀆職行為有關責任人員的區分:
(一)直接責任者,是指在其職責范圍內,不履行或者不正確履行自己的職責,對造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領導干部。
(二)主要領導責任者,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負直接領導責任的黨員領導干部。
(三)重要領導責任者,是指在其職責范圍內,對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責,對造成的損失或者后果負次要領導責任的黨員領導干部。
第三十九條  本條例所稱主動交代,是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題,或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。
在案件的初核、立案調查過程中,涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作,如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的,可以從輕處分。
第四十條  直接經濟損失,是指與違紀行為有直接因果關系而造成財產損毀的實際價值。計算經濟損失主要計算直接經濟損失。
第四十一條  對于違紀行為所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。
對于違紀行為所獲得的職務、職稱、學歷、學位、獎勵、資格等其他利益,應當由承辦案件的紀檢機關或者由其上級紀檢機關建議有關組織、部門、單位按規定予以糾正。
對于依照本條例第三十六條、第三十七條規定處理的黨員,經調查確屬其實施違紀行為獲得的利益,依照本條規定處理。
第四十二條  黨紀處分決定作出后,應當在一個月內向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,并按照干部管理權限和組織關系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對于受到撤銷黨內職務以上(含撤銷黨內職務)處分的,還應當在一個月內辦理職務、工資等相應變更手續;涉及撤銷或者調整其黨外職務的,應當建議黨外組織及時撤銷或者調整其黨外職務。特殊情況下,經作出或者批準作出處分決定的組織批準,可以適當延長辦理期限。
第四十三條  執行黨紀處分決定的機關或者受處分黨員所在單位,應當在六個月內將處分決定的執行情況向作出或者批準處分決定的機關報告。
不按照規定落實黨紀處分決定和其他相關處理手續的,應當追究主要責任者和其他直接責任人員的責任。其中情節較重應當給予黨紀處分的,依照本條例規定處理。
第四十四條  本條例總則適用于有黨紀處分規定的其他黨內法規,但是中共中央發布或者批準發布的其他黨內法規有特別規定的除外。
第二編 分 則
第六章 違反政治紀律的行為
第四十五條  組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員或者以提供信息、資料、財物、場地等方式支持上述活動者,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第四十六條  堅持資產階級自由化立場,公開發表反對四項基本原則,或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的,給予開除黨籍處分。
公開發表違背四項基本原則、違背改革開放或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的,給予批評教育;情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
違反黨和國家有關規定,播出、刊登、出版第一款、第二款所列文章、演說、宣言、聲明等的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十七條  從國(境)外攜帶反動書刊、音像制品、電子讀物等入境的,給予批評教育;情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十八條  組織、領導旨在反對黨的領導、反對社會主義制度、敵視政府或者危害國家安全的非法組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第四十九條  組織、領導會道門或者邪教組織的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相的參加人員,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
第五十條  拒不執行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定,或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的,對直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十一條  在黨內以組織秘密集團等方式進行分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。
參加秘密集團或者其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十二條  參加國(境)外情報組織或者向國(境)外機構、組織、人員非法提供情報的,給予開除黨籍處分。
第五十三條  投敵叛變的,給予開除黨籍處分。向敵人自首的,給予開除黨籍處分。
第五十四條  在國(境)外、外國駐華使(領)館申請政治避難,或者違紀違法后逃往國(境)外、外國駐華使(領)館的,給予開除黨籍處分。
在國(境)外公開發表反對黨和政府的言論的,依照前款規定處理。
故意為上述行為提供方便條件的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第五十五條  挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂活動的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家民族政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十六條  組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策,煽動騷亂鬧事,破壞國家統一和民族團結的,對策劃者、組織者和骨干分子,給予開除黨籍處分。
對其他參加人員,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對不明真相被裹挾參加,經批評教育后確有悔改表現的,可以免予處分或者不予處分。
有其他違反黨和國家宗教政策的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第五十七條  組織、利用宗族勢力對抗黨和政府,妨礙黨和國家的方針政策以及法律、法規的貫徹實施,或者制造宗族矛盾破壞社會穩定的,對策劃者、組織者和骨干分子,情節較重的,給予開除黨籍或者留黨察看處分;情節較輕,能夠認真檢討并有悔改表現的,給予撤銷黨內職務或者嚴重警告處分。
第五十八條  編造謠言丑化黨和國家形象,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
傳播謠言丑化黨和國家形象,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第五十九條  在涉外活動中,其行為在政治上造成惡劣影響,損害黨和國家尊嚴、利益的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第七章 違反組織、人事紀律的行為
第六十條  違反黨章和其他黨內法規的規定,采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發展為黨員,或者為非黨員出具黨員身份證明的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
違反有關規定程序發展黨員的,對主要責任者,依照前款規定處理。
第六十一條  違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定,或者違反議事規則,個人或者少數人決定重大事項的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十二條  下級黨組織拒不執行上級黨組織決定的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十三條  在黨內搞非組織活動,破壞黨的團結統一的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第六十四條  在干部選拔任用工作中,違反干部選拔任用規定的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
在選舉中,進行違反黨章、其他黨內法規和國家法律、法規以及其他有關章程活動的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
用人失察失誤造成嚴重后果的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照第一款規定處理。
第六十五條  拒不執行組織的分配、調動、交流決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
第六十六條  在干部、職工的錄用、考核、職務晉升、職稱評定和征兵、安置復轉軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相或者利用職務上的便利違反規定為本人或者其他人謀取利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第六十七條  在考試、錄取工作中,有泄露試題、考場舞弊、涂改考卷等違反有關規定行為的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第六十八條  以不正當方式謀求本人或者其他人用公款出國(境),情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第六十九條  臨時出國(境)團(組)或者人員中的黨員,擅自延長在國(境)外期限,或者擅自變更路線,造成不良影響或者經濟損失的,對主要責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第七十條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員擅自脫離組織,或者從事外事、機要、軍事等工作的黨員違反有關規定同國(境)外機構、人員聯系和交往的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
第七十一條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,脫離組織出走時間不滿六個月又自動回歸的,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;脫離組織出走時間超過六個月的,按照自行脫黨處理,黨內予以除名。
故意為他人脫離組織出走提供方便條件的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節較輕并認真檢討的,可以免予處分。
第八章 違反廉潔自律規定的行為
第七十二條  利用職務上的便利,非法占有非本人經管的國家、集體和個人財物,或者以購買物品時象征性地支付錢款等方式非法占有國家、集體和個人財物,或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職務上的便利,將本人或者親屬應當由個人支付的費用,由下屬單位或者其他單位支付、報銷的,依照前款規定處理。
利用職務上的便利,將配偶、子女及其配偶應當由個人支付的出國(境)留學費用,由他人支付、報銷的,依照第一款規定處理。
第七十三條  利用職務上的便利,占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
占用公物進行營利活動或者非法活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第七十四條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,接受可能影響公正執行公務的禮品饋贈,不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
前款所列人員接受其他禮品,按照規定應當登記交公而不登記交公,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
在國內公務活動或者對外交往中接受禮品,按照規定應當交公而不交公的,依照本條例第八十三條規定處理。
第七十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員利用職務上的便利,為他人謀取利益,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受對方財物的,應當追究該人員的責任,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
前款所列人員利用職務上的便利,為他人謀取利益,并指定其他第三人從中收受財物的,依照前款規定從重或者加重處分。
有第一款規定情形,查實本人知道的,依照本條例第八十五條規定處理。
第七十六條  黨員領導干部的配偶、子女及其配偶,違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動,或者在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內的外商獨資企業、中外合資企業中擔任由外方委派、聘任的高級職務的,該黨員領導干部應當按照規定予以糾正;拒不糾正的,其本人應當辭去現任職務或者由組織予以調整職務;不辭去現任職務或者不服從組織調整職務的,給予撤銷黨內職務處分。
第七十七條  違反有關規定從事營利活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)經商辦企業的;
(二)個人違反規定買賣股票或者進行其他證券投資的;
(三)從事有償中介活動的;
(四)在國(境)外注冊公司或者投資入股的;
(五)有其他違反有關規定從事營利活動行為的。
利用職務上的便利,為其親友的經營活動謀取利益的,依照前款規定處理。
違反有關規定兼職或者兼職取酬的,依照第一款規定處理。
第七十八條  揮霍浪費公共財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)用公款旅游或者以考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款出國(境)旅游的;
(二)違反規定參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動的;
(三)購買、更換超過規定標準的小轎車或者對所乘坐的小轎車進行豪華裝修的;
(四)有其他揮霍浪費公共財產行為的。
第七十九條  在分配、購買住房中侵犯國家、集體利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
利用職務上的便利,用公款購買住房歸個人所有的,依照本條例第八十三條規定處理。
第八十條  接受可能影響公正執行公務的宴請,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第八十一條  利用職務上的便利操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
在操辦婚喪喜慶事宜中,借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第八十二條  有其他違反廉潔自律規定的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九章 貪污賄賂行為
第八十三條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
貪污黨費、社;鸷途葹、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第八十四條  黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體,違反有關規定以單位名義將國有資產集體私分給個人的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
執紀機關、行政執法機關、司法機關違反有關規定將應當上繳國家的罰沒財物以單位名義集體私分給個人的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第八十五條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
前款所列人員利用職務上的便利,變相非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
因受賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的,從重或者加重處分,直至開除黨籍。
因索取財物未遂而刁難報復對方,給對方造成損失的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第八十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在經濟往來中違反有關規定收受財物或者各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,利用本人職務上的便利,通過其他黨和國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物,或者收受、變相非法收受請托人財物的,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十八條  黨和國家工作人員退(離)休后,利用本人原有職權或者地位形成的便利條件,通過在職黨和國家工作人員職務上的行為為請托人謀取利益,而本人索取或者非法收受、變相非法收受請托人財物的,依照本條例第八十五條規定處理。
第八十九條  黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體,索取或者非法收受、變相非法收受他人財物,為他人謀取利益的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
前款所列單位,在經濟往來中,在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續費的,以受賄論,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
因索取財物未遂而對下屬單位、客戶刁難報復,給對方造成損失的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;造成較大損失的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;造成重大損失的,給予開除黨籍處分。
將索取或者非法收受、變相非法收受的財物合伙私分的,以受賄論,根據個人所得數額和所起作用,依照本條例第八十五條規定處理。
第九十條  為謀取不正當利益,給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
在經濟往來中違反有關規定,給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物或者各種名義的回扣、手續費的,依照前款規定處理。
因行賄給國家、集體和人民利益造成重大損失的,依照本條規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第九十一條  為謀取不正當利益,給予黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體以財物,或者在經濟往來中違反有關規定給予各種名義的回扣、手續費,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第九十二條  向黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員介紹賄賂,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九十三條  單位為謀取不正當利益而行賄,或者違反有關規定給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物或者各種名義的回扣、手續費的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。因行賄取得的違紀違法所得歸個人所有的,依照本條例第九十條規定處理。
第九十四條  黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員,利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動,或者進行營利活動,或者超過三個月未還,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
挪用黨費、社;鸷途葹、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
挪用公款歸個人使用時間不足三個月,但數額較大的,依照本條規定處理。
第九十五條  農村黨組織、社區黨組織和村民委員會、社區居民委員會等基層組織中的黨員從事下列公務,利用職務上的便利,非法占有公共財物,挪用公款,索取他人財物或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益的,分別依照本條例第八十三條、第九十四條、第八十五條規定處理:
(一)黨費、社;鸷途葹、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的管理;
(二)社會捐助公益事業款物的管理;
(三)國有土地的經營和管理;
(四)土地征用補償費的管理;
(五)代征、代繳稅款;
(六)有關計劃生育、戶籍、征兵工作;
(七)協助人民政府從事的其他行政管理工作;
(八)依照黨內法規從事黨的紀檢、組織(人事)、宣傳等工作。
第九十六條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,其財產或者支出明顯超過合法收入,差額較大的,可以責令其說明來源,本人不能說明其來源是合法的,差額部分以非法所得論,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
黨和國家工作人員違反有關規定隱瞞境外存款的,依照前款規定處理。
第十章 破壞社會主義經濟秩序的行為
第九十七條  進行走私,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。利用職務上的便利進行走私的,從重處分。
單位走私的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第九十八條  企業(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務上的便利,將本單位財物非法占為己有,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第九十九條  企業(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,超過三個月未還,或者進行營利活動,或者進行非法活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
挪用本單位資金不退還的,依照前款規定從重或者加重處分。
挪用本單位資金歸個人使用時間不足三個月,但數額較大的,依照本條規定處理。
第一百條  國家機關、國家撥給經費的團體和事業單位,挪用財政資金或者科研、教育、衛生、軍工等專項資金的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
挪用黨費、社;鸷途葹、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第一百零一條  企業(公司)或者其他單位中的非國家工作人員,利用職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
前款所列人員,在經濟往來中違反有關規定收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,依照前款規定處理。
第一百零二條  為謀取不正當利益,給予企業(公司)中的非國家工作人員以財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零三條  國有企業(公司)的管理人員,利用職務上的便利,自己經營或者為他人經營與其所任職企業(公司)同類的業務,謀取非法利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
前款所列人員以他人名義登記注冊企業(公司),實則本人經營的,依照前款規定處理。
第一百零四條  國有企業(公司)、事業單位和集體所有制企業(公司)中的黨員,利用職務上的便利,有下列行為之一,損害國家、集體和人民利益的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)將本單位的盈利業務交由其親友經營的;
(二)以明顯高于市場的價格向其親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向其親友經營管理的單位銷售商品的;
(三)向其親友經營管理的單位采購不合格商品的。
第一百零五條  黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百零六條  金融從業人員違反金融法律、法規,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
強迫金融企業或者國家金融監管機構違紀違法的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
由于黨和國家機關非法干預致使金融從業人員違反金融法律、法規的,對金融從業人員可以依照第一款規定從輕或者減輕處分。其中,金融從業人員進行了抵制的,不予處分。
第一百零七條  不履行法定納稅義務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位不履行法定納稅義務的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零八條  虛開、偽造、非法出售、非法購買、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的增值稅專用發票或者可用于騙稅、抵扣稅款的其他票據的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百零九條  非法占用、買賣或者以其他形式非法出讓、轉讓土地使用權,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百一十條  從事資產評估、驗資(證)、會計、審計、法律服務等工作的社會中介組織,出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百一十一條  在市場經濟活動中,有下列行為之一的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)生產、銷售假冒偽劣商品的;
(二)知悉或者非法獲取內幕信息,進行證券、期貨交易的;
(三)捏造并散布虛假事實,損害他人的商業信譽、商品聲譽或者對商品和服務作虛假宣傳的;
(四)侵犯他人知識產權或者商業秘密的;
(五)利用行政壟斷或者行業壟斷地位,實施或者變相實施妨礙公平競爭行為的;
(六)限制外地商品和服務進入本地市場或者限制本地商品和服務流向外地市場的。
第一百一十二條  有其他破壞社會主義經濟秩序的行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第十一章 違反財經紀律的行為
第一百一十三條  隱瞞、截留、坐支應當上交國家的財政收入的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
將隱瞞、截留款合伙私分的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第一百一十四條  黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體,以虛報、冒領等手段騙取國家財政撥款、退稅款或者補貼的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
將以虛報、冒領等手段騙取的錢款合伙私分的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分,直至開除黨籍。
第一百一十五條  不按照預算或者用款計劃核撥國家財政經費、資金的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
擅自動用國庫款項或者財政專戶資金的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百一十六條  個人借用公款超過六個月不還的,追還所欠公款,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。但確因生活困難到期無力歸還的除外。
個人借用公款進行營利活動,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。個人借用公款進行非法活動的,從重或者加重處分。
違反有關規定將公款借給他人,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百一十七條  以個人名義存儲公款的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告處分;情節較重的,給予嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百一十八條  黨和國家機關違反有關規定,在對內對外活動中接受禮品應當上交而不上交的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
將接受的禮品集體私分的,以私分國有資產論,根據個人所得數額和所起作用,依照本條例第八十四條規定處理。
第一百一十九條  違反有關規定擅自開設銀行賬戶的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十條  擅自使用、調換、變賣或者損毀被查封、扣押、凍結、劃撥、收繳的財物,或者擅自處理應當委托拍賣的物品的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十一條  違反有關規定為他人提供擔保的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十二條  違反國有資產管理規定,造成國有資產流失的,對主要責任者和其他直接責任人員,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十三條  違反“收支兩條線”規定和國庫集中收付制度,將應當納入法定賬簿的資產未納入法定賬簿或者轉為賬外的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十四條  黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體,違反政府采購和招投標法律、法規的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百二十五條  黨和國家機關、國有企業(公司)、事業單位、人民團體,在財務管理活動中違反會計法律、法規的,追究主要責任者和其他直接責任人員的責任,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
偽造、變造會計憑證、會計賬簿,或者編制虛假財務會計報告,或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百二十六條  在財經方面有其他違紀違法行為,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第十二章 失職、瀆職行為
第一百二十七條  黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員,在工作中不履行或者不正確履行職責,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
前款所列人員,在工作中濫用職權或者玩忽職守,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,給予嚴重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。在工作中徇私舞弊的,從重或者加重處分。本條例另有規定的,依照規定。
第一百二十八條  黨組織負責人在工作中違反有關規定或者不負責任,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分:
(一)不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策,或者作出違背黨和國家方針政策的錯誤決策的;
(二)本地區、本部門、本系統和本單位發生公開反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗或者黨和國家方針政策行為的;
(三)不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違紀違法行為的;
(四)在黨的思想、組織、作風建設以及黨風廉政建設方面有其他違反有關規定或者不負責任行為的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
第一百二十九條  國家行政機關或者法律、法規授權的部門、單位工作人員,在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責中失職、瀆職,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百三十條  國有企業(公司)和集體所有制企業(公司)工作人員,在生產、經營、管理等活動中有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分:
(一)在簽訂、履行合同過程中違反有關規定或者不負責任的;
(二)對本單位、下屬單位生產、銷售假冒偽劣商品和其他危害公共安全、人身健康、生命財產安全的產品發現后不采取措施處理或者措施不力,或者因工作嚴重不負責任購進假冒偽劣商品的;
(三)對本單位、下屬單位發生的破壞國家自然資源的行為,發現后不采取措施處理或者措施不力的;
(四)對本單位、下屬單位違反財政、金融、工商管理、海關、會計、統計等方面法律、法規的行為長期失察或者發現后不予糾正的;
(五)因工作不負責任,致使公共財物被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者物資丟失、損壞、變質的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十一條  在工作中違反有關規定或者不負責任,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分:
(一)在決定基本建設項目的立項、設計、施工、投產等工作中造成重大失誤的;
(二)在文教衛生、郵電通信、環境保護、社會福利等社會管理和服務方面發生嚴重事故的;
(三)在災害、事故面前未采取必要和可能的措施,貽誤時機,使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的;
(四)對突發事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報的;
(五)對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的問題能解決而不解決的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十二條  在管轄范圍內,有下列情形之一,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有主要領導責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;負有重要領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分:
(一)對發生的反對黨的基本路線的集會、游行等活動放任不管,致使本單位多數黨員、群眾參加集會、游行等活動的;
(二)對存在的問題不認真解決,致使矛盾激化,造成鬧事、罷工、罷課或者其他重大事件,嚴重影響生產、工作、教學和社會正常秩序的;
(三)對發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處的;
(四)對發生的重大事件不及時采取措施進行處理的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十三條   在安全工作方面,有下列情形之一,造成較大損失的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。造成重大損失的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分:
(一)不認真執行勞動保護、安全生產和消防等方面的法律、法規,發生爆炸、火災、交通安全、建筑質量安全、礦山安全以及其他事故的;
(二)在組織群眾性活動時,對可能發生的問題未采取有效的防范措施,發生責任事故的;
(三)因工作不負責任致使學校、幼兒園或者公共場所發生人身傷亡事故的;
(四)生產、銷售假劣藥品、有害食品,發生危害人身健康的事故的。
有上述情形之一,造成巨大損失或者惡劣影響的,對有關責任者,依照前款規定加重處分。
第一百三十四條  在執紀、行政執法和司法工作中違反有關規定或者不負責任,有下列情形之一的,對負有直接責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節較重的,對負有直接責任者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有主要領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節嚴重的,對負有直接責任者,給予開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分:
(一)在查處違紀違法案件中,瞞案不報、壓案不辦的;
(二)對他人要求保護合法權益的申請,無正當理由不予答復和辦理的;
(三)違法采取保全措施或者不履行法定執行職責的;
(四)對依照規定應當移交其他機關或者組織的案件不移交的;
(五)在辦案工作中因違反有關規定或者不負責任導致有關人員傷亡等事件的。
在行政裁決或者案件偵查、起訴、審理、審判活動中徇私舞弊或者枉法裁判的,或者刑訊逼供、暴力取證的,或者經查證確屬冤假錯案而不予糾正的,對負有直接責任者,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;負有主要領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分。情節嚴重的,對負有直接責任者,給予留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百三十五條   違反有關規定,強令他人履行非法定義務,有下列情形之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)以各種方式亂收費、亂攤派的;
(二)擅自向他人征收、征用財物的;
(三)有其他強令他人履行非法定義務情形的。
第一百三十六條  利用職務上的便利,強令黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員違反有關規定行使職權,情節較重的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
強令公民、法人或者其他組織實施違反法律規定行為的,依照前款規定處理。
第一百三十七條  因工作不負責任致使所屬人員叛逃的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
因工作不負責任致使所屬人員出走,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百三十八條  丟失秘密文件資料或者泄露黨和國家秘密,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
在保密工作方面不負責任,致使發生重大失密泄密事故,造成或者可能造成較大損失的,對負有主要領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;造成或者可能造成重大損失的,對負有主要領導責任者,給予撤銷黨內職務處分。
第一百三十九條  對因工作失職、瀆職,所造成的后果雖不夠較大損失的標準,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的直接責任者,以及所造成的后果雖不夠重大損失的標準,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的主要領導責任者,根據損失的數額及影響程度,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
第十三章 侵犯黨員權利、公民權利的行為
第一百四十條  對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制,或者將批評、檢舉、控告、申訴材料私自扣押、銷毀,或者故意將其泄露給被批評人、被檢舉人、被控告人的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復的,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百四十一條  對黨員或者公民的申辯、辯護、申訴、作證等,進行壓制,造成不良后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百四十二條  侵犯黨員或者公民的選舉權、被選舉權、表決權,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
偽造選舉文件、篡改選舉結果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段,妨害選民或者代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十三條  侵犯他人人身權利,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)侮辱、誹謗他人的;
(二)對他人進行毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查的;
(三)非法侵入或者非法搜查他人住宅的;
(四)有其他侵犯他人人身權利行為的。
第一百四十四條  違反勞動管理法律、法規侵犯他人權利,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十五條  隱匿、毀棄或者非法開拆他人郵件、信件,侵犯他人通信自由,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
利用職務上的便利侵犯他人通信自由的,依照前款規定加重處分。
第一百四十六條  干涉他人婚姻自由,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百四十七條  誣告陷害他人的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百四十八條  有其他侵犯黨員權利、公民權利的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第十四章 嚴重違反社會主義道德的行為
第一百四十九條  弄虛作假,騙取榮譽的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百五十條  與他人通奸,造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
與現役軍人的配偶通奸的,依照前款規定從重或者加重處分。
重婚或者包養情婦(夫)的,給予開除黨籍處分。
第一百五十一條  利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百五十二條  拒不承擔撫養教育義務或者贍養義務,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
虐待家庭成員情節較重或者遺棄家庭成員的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百五十三條  遇到國家財產和人民群眾生命財產受到嚴重威脅時,能救而不救,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百五十四條  有其他嚴重違反社會主義道德的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第十五章 妨害社會管理秩序的行為
第一百五十五條  進行色情活動的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。本條例另有規定的,依照規定。
第一百五十六條  嫖娼、賣淫,或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫,或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的,給予開除黨籍處分。
第一百五十七條  制作、復制、出售、出租、傳播淫穢影視書畫或者其他淫穢物品,情節較輕的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百五十八條  觀看淫穢影視書畫,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
觀看淫穢表演的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
組織進行淫穢表演的,給予開除黨籍處分。
第一百五十九條  進行淫亂活動的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
猥褻、侮辱婦女的,依照前款規定處理。
第一百六十條  違反有關規定吸食、注射毒品、精神藥品或者其他違禁品的,給予撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
以牟利為目的,違反有關規定種植毒品原植物或者制造、運輸、販賣毒品、精神藥品和其他違禁品的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百六十一條  侵犯公私財產,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:
(一)盜竊公私財物的;
(二)詐騙公私財物的;
(三)搶奪公私財物的;
(四)破壞或者哄搶公私財物的;
(五)有其他侵犯公私財產行為的。
敲詐勒索公私財物的,給予開除黨籍處分;情節較輕的,給予留黨察看處分。
第一百六十二條  以營利為目的聚眾賭博或者以賭博為業的,給予開除黨籍處分。
參加賭博屢教屢犯,或者賭資較大,或者在工作時間賭博,或者在國(境)外賭博的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。黨員領導干部參加賭博的,從重或者加重處分。
故意為賭博活動提供場所或者其他方便條件,情節較重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百六十三條  妨礙黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員依紀依法執行公務,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百六十四條  擾亂和破壞生產、交通、工作等公共秩序的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
搞封建迷信活動,擾亂生產、工作、社會生活秩序的,依照前款規定從重或者加重處分。
第一百六十五條  偽造、變造或者買賣、使用偽造的黨和國家機關、企業(公司)、事業單位、人民團體的公文、證件、印章的,給予嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
搶奪黨和國家機關、企業(公司)、事業單位、人民團體的公文、證件、印章的,依照前款規定從重或者加重處分。
偽造、變造或者買賣、使用偽造的學歷、文憑的,依照第一款規定處理。
第一百六十六條  違反人口與計劃生育法律、法規超計劃生育的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
破壞人口與計劃生育法律、法規實施的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百六十七條  違反國家關于保護環境、自然資源和文物古跡等方面的法律、法規,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
單位有前款所列行為的,對主要責任者和其他直接責任人員,依照前款規定處理。
第一百六十八條  編造、散播虛假信息或者其他對社會有害的信息,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百六十九條  違反有關規定,侵入、破壞計算機信息系統,損害黨、國家和人民利益,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
第一百七十條  包庇犯罪分子,情節較輕的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節較重的,給予留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
包庇恐怖組織、黑社會性質組織及其主要成員的,給予開除黨籍處分。
包庇有嚴重違紀行為應受紀律處分人員的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。
第一百七十一條  被犯罪分子蒙騙而為其犯罪活動提供方便條件的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
第一百七十二條  駐外機構或者臨時出國(境)團(組)中的黨員,觸犯駐在國家、地區的法律、法令或者不尊重駐在國家、地區的宗教習俗,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百七十三條  違反國(邊)境管理法律、法規,偷越國(邊)境的,給予開除黨籍處分。
第一百七十四條  有其他妨害社會管理秩序的行為,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第三編 附 則
第一百七十五條  本條例由中共中央紀律檢查委員會負責解釋。
第一百七十六條  中央軍委可以根據本條例,結合中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的實際情況,制定補充規定或者單項規定。
第一百七十七條  各省、自治區、直轄市黨委,中央直屬機關工委、中央國家機關工委,國務院國有資產監督管理委員會黨委,中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會以及其他實行垂直管理部門的黨委(黨組),可以根據本條例,結合各自工作的實際情況,制定單項實施規定,報中共中央紀律檢查委員會備案。
第一百七十八條  本條例自發布之日起施行。
本條例發布前,已結案的案件如需進行復查復議,適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件,如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀,而本條例認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理;如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的,依照當時的規定或者政策處理,但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的,依照本條例規定處理。
 
關于維護黨的紀律嚴肅處理黨風方面若干突出問題的意見
為嚴格執行領導干部廉潔從政有關規定,切實解決當前黨風方面存在的突出問題,在嚴肅執紀的同時,加大組織處理力度,經中共中央同意,對頂風違紀有以下行為的領導干部,必須嚴肅處理:
違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的,按照組織程序一律先免職,再依據規定處理。 
“跑官要官”的,要批評教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調整、已得到提拔的要堅決撤下來;對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的,要嚴肅追究責任。 
放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的,要辭去現任職務或者由組織責令辭職,并按照規定給予紀律處分。 
利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的,要嚴肅查處。 
參加賭博的,應予以免職,再依據規定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴懲處。 
本意見適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位的各級領導干部和國有企業的領導人員。
                           中共中央紀委
                          中共中央組織部
                           監 察 部
 
關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法
第一條 為加強和改進對黨員領導干部的日常教育和管理,根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,制定本辦法。 
第二條 根據黨委(黨組)要求,紀律檢查機關和組織(人事)部門按照干部 
管理權限,對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢。對下一級領導班子成員,根據具體情況,也可以委托其所在黨委(黨組)的主要負責人進行誡勉談話。 
第三條 黨員領導干部有下列情況之一的,應當對其進行誡勉談話: 
(一)不能嚴格遵守黨的政治紀律,貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力; 
(二)不認真執行民主集中制,作風專斷,或者在領導班子中鬧無原則糾紛; 
(三)不認真履行職責,給工作造成一定損失; 
(四)搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”,鋪張浪費,造成不良影響; 
(五)不嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,用人失察失誤; 
(六)不嚴格執行廉潔自律規定,造成不良影響; 
(七)其他需要進行誡勉談話的情況。 
第四條 誡勉談話時,應當向談話對象說明談話原因,認真聽取其對有關問題的解釋和說明,指出需要注意的問題,并要求其提出改正措施。 
第五條 紀律檢查機關和組織(人事)部門應當采取適當方式,對誡勉談話對象存在的主要問題的改正情況進行了解。對于沒有改正或者改正不明顯的,應當根據黨委(黨組)的意見,予以批評教育并督促改正,或者作出組織處理。 
第六條 紀律檢查機關和組織(人事)部門針對群眾反映的黨員領導干部政治思想、道德品質、廉政勤政、選人用人等方面的問題,也可以用書面形式對被反映的黨員領導干部進行函詢。 
第七條 黨員領導干部在收到函詢的十五個工作日內,應當實事求是地作出書面回復。如有特殊情況不能如期回復的,應當在規定期限內說明理由。對函詢問題未講清楚的,可再次對其進行函詢或者采取其他方式進行了解。對無故不回復的,應當責令其盡快回復。 
第八條 對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢,要嚴格履行審批程序。一般應當按照干部管理權限,由紀律檢查機關或者組織(人事)部門的有關單位提出意見,報本機關或者本部門領導批準。 
第九條 黨員領導干部接受組織誡勉談話和函詢,要如實回答問題,不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題,不得無故不回復組織函詢,不得對反映問題的人進行追查,更不得打擊報復。對違反者,應當進行批評教育,情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。 
第十條 黨員領導干部的誡勉談話記錄(需經本人核實)和回復組織函詢的材料,由進行誡勉談話和函詢的機關或者部門留存。 
第十一條 有關工作人員對黨員領導干部進行的誡勉談話和函詢內容要嚴格保密。對失密、泄密者,按照有關規定處理。 
第十二條 非中共黨員領導干部,需要進行誡勉談話和函詢的,適用本辦法。 
第十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的辦法,由解放軍總政治部參照本辦法制定。 
第十四條 本辦法由中央組織部商中央紀委解釋。 
第十五條 本辦法自發布之日起施行。 
 
關于實行黨政領導干部問責的暫行規定
第一章 總  則
  第一條 為加強對黨政領導干部的管理和監督,增強黨政領導干部的責任意識和大局意識,促進深入貫徹落實科學發展觀,提高黨的執政能力和執政水平,根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規,制定本規定。
  第二條 本規定適用于中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員;縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員,上列工作部門內設機構的領導成員。
  第三條 對黨政領導干部實行問責,堅持嚴格要求、實事求是,權責一致、懲教結合,依靠群眾、依法有序的原則。
  第四條 黨政領導干部受到問責,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第二章 問責的情形、方式及適用
  第五條 有下列情形之一的,對黨政領導干部實行問責:
 。ㄒ唬Q策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;
 。ǘ┮蚬ぷ魇,致使本地區、本部門、本系統或者本單位發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;
 。ㄈ┱毮懿块T管理、監督不力,在其職責范圍內發生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時間內連續發生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;
 。ㄋ模┰谛姓顒又袨E用職權,強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發群體性事件或者其他重大事件的;
 。ㄎ澹⿲θ后w性、突發性事件處置失當,導致事態惡化,造成惡劣影響的;
 。┻`反干部選拔任用工作有關規定,導致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;
 。ㄆ撸┢渌o國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。
  第六條 本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的,按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,追究黨政領導干部的責任。
  第七條 對黨政領導干部實行問責的方式分為:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。
  第八條 黨政領導干部具有本規定第五條所列情形,并且具有下列情節之一的,應當從重問責:
 。ㄒ唬└蓴_、阻礙問責調查的;
 。ǘ┡撟骷、隱瞞事實真相的;
 。ㄈ⿲z舉人、控告人打擊、報復、陷害的;
 。ㄋ模h內法規和國家法律法規規定的其他從重情節。
  第九條 黨政領導干部具有本規定第五條所列情形,并且具有下列情節之一的,可以從輕問責:
 。ㄒ唬┲鲃硬扇〈胧,有效避免損失或者挽回影響的;
 。ǘ┓e極配合問責調查,并且主動承擔責任的。
  第十條 受到問責的黨政領導干部,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
  引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。
  對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。
  引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部,一年后如果重新擔任與其原任職務相當的領導職務,除應當按照干部管理權限履行審批手續外,還應當征求上一級黨委組織部門的意見。
第三章 實行問責的程序
  第十一條 對黨政領導干部實行問責,按照干部管理權限進行。紀檢監察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規定中的有關職責。
  第十二條 對黨政領導干部實行問責,依照下列程序進行:
 。ㄒ唬⿲σ驒z舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發現的黨政領導干部應當問責的線索,紀檢監察機關按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;
 。ǘ⿲υ诟刹勘O督工作中發現的黨政領導干部應當問責的線索,組織人事部門按照權限和程序進行調查后,對需要實行問責的,按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議;
 。ㄈ﹩栘煕Q定機關可以根據紀檢監察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定;
 。ㄋ模﹩栘煕Q定機關作出問責決定后,由組織人事部門辦理相關事宜,或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。
  第十三條 紀檢監察機關、組織人事部門提出問責建議,應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明,以及需要提供的其他材料。
  第十四條 作出問責決定前,應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對其合理意見,應當予以采納。
  第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調查的,問責決定機關可以直接作出問責決定。
  第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定,應當經領導班子集體討論決定。
  第十七條 對黨政領導干部實行問責,應當制作《黨政領導干部問責決定書》!饵h政領導干部問責決定書》由負責調查的紀檢監察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。
  《黨政領導干部問責決定書》應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的,還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。
  第十八條 《黨政領導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。
  問責決定機關作出問責決定后,應當派專人與被問責的黨政領導干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續工作。
  第十九條 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案,并且將執行情況報告問責決定機關,回復問責建議機關。
  黨政領導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。
  第二十條 問責決定一般應當向社會公開。
  第二十一條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責,按照有關法律規定的程序辦理。
  第二十二條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的,可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15日內,向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后,應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。
  第二十三條 被問責的黨政領導干部申訴期間,不停止問責決定的執行。
第四章 附  則
  第二十四條 對鄉(鎮、街道)黨政領導成員實行問責,適用本規定。
  對縣級以上黨委、政府直屬事業單位以及國有企業、國有金融企業領導人員實行問責,參照本規定執行。
  第二十五條 本規定由中央紀委、中央組織部負責解釋。
  第二十六條 本規定自發布之日起施行。
 
黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用
《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋
為進一步促進黨員領導干部廉潔從政,規范工程建設秩序,懲處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為,確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行,現對黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。
一、黨和國家機關中副科級以上黨員領導干部,有違反規定插手干預工程建設領域行為的,依照本解釋處理。
人民團體、事業單位中相當于副科級以上黨員領導干部,國有和國有控股企業(含國有和國有控股金融企業)及其分支機構領導人員中的黨員,有違反規定插手干預工程建設領域行為的,適用本解釋。
二、本解釋所稱違反規定插手干預工程建設領域行為,是指黨員領導干部違反法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則,利用職權或者職務上的影響,向相關部門、單位或者有關人員以指定、授意、暗示等方式提出要求,影響工程建設正常開展或者干擾正常監管、執法活動的行為。
三、違反規定插手干預工程建設項目決策,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門允許未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的;
(二)要求建設單位對未經審批、核準或者備案的工程建設項目進行建設的;
(三)要求有關部門審批或者核準違反產業政策、發展規劃、市場準入標準以及未通過節能評估和審查、環境影響評價審批等不符合有關規定的工程建設項目的;
(四)要求有關部門或者單位違反技術標準和有關規定,規劃、設計項目方案的;
(五)違反規定以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項的;
(六)有其他違反規定插手干預工程建設項目決策行為的。
四、違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門對依法應當招標的工程建設項目不招標,或者依法應當公開招標的工程建設項目實行邀請招標的;
(二)要求有關部門或者單位將依法必須進行招標的工程建設項目化整為零,或者假借保密工程、搶險救災等特殊工程的名義規避招標的;
(三)為招標人指定招標代理機構并辦理招標事宜的;
(四)影響工程建設項目投標人資格的確定或者評標、中標結果的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設項目招標投標活動行為的。
五、違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門對應當實行招標拍賣掛牌出讓的土地使用權采用劃撥、協議方式供地的;
(二)要求有關部門或者單位采用合作開發、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規避招標拍賣掛牌出讓的;
(三)影響土地使用權招標拍賣掛牌出讓活動中競買人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結果的;
(四)土地使用權出讓金確定后,要求有關部門違反規定批準減免、緩繳土地使用權出讓金的;
(五)要求有關部門為不符合供地政策的工程建設項目批準土地,或者為不具備發放國有土地使用證書條件的工程建設項目發放國有土地使用證書的;
(六)要求有關部門違反規定審批或者出讓探礦權、采礦權的;
(七)有其他違反規定插手干預土地使用權、礦業權審批和出讓行為的。
六、違反規定插手干預城鄉規劃管理活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門違反規定改變城鄉規劃的;
(二)要求有關部門違反規定批準調整土地用途、容積率等規劃設計條件的;
(三)有其他違反規定插手干預城鄉規劃管理活動行為的。
七、違反規定插手干預房地產開發與經營活動,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門同意不具備房地產開發資質或者資質等級不相符的企業從事房地產開發與經營活動的;
(二)要求有關部門為不符合商品房預售條件的開發項目發放商品房預售許可證的;
(三)對未經驗收或者驗收不合格的房地產開發項目,要求有關部門允許其交付使用的;
(四)有其他違反規定插手干預房地產開發用地、立項、規劃、建設和銷售等行為的。
八、違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求建設單位或者勘察、設計、施工等單位轉包、違法分包工程建設項目,或者指定生產商、供應商、服務商的;
(二)要求試驗檢測單位弄虛作假的;
(三)要求項目單位違反規定壓縮工期、趕進度,導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的;
(四)在對工程建設實施和工程質量進行監督管理過程中,對有關行政監管部門或者中介機構施加影響,導致發生工程質量事故或者嚴重工程質量問題的;
(五)有其他違反規定插手干預工程建設實施和工程質量監督管理行為的。
九、違反規定插手干預工程建設安全生產,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門為不具備安全生產條件的單位發放安全生產許可證的;
(二)對有關行政監管部門進行的工程建設安全生產監督管理活動施加影響,導致發生生產安全事故的;
(三)有其他違反規定插手干預工程建設安全生產行為的。
十、違反規定插手干預工程建設環境保護工作,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門降低建設項目環境影響評價等級、拆分審批、超越審批權限審批環境影響評價文件的;
(二)對有關行政監管部門進行的環境保護監督檢查活動施加影響,導致建設項目中防治污染或者防治生態破壞的設施不能與工程建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的;
(三)有其他違反規定插手干預工程建設環境保護工作行為的。
十一、違反規定插手干預工程建設項目物資采購和資金安排使用管理,有下列情形之一,謀取私利的,依照本解釋第十二條處理:
(一)要求有關部門違反招標投標法和政府采購法的有關規定,進行物資采購的;
(二)要求有關部門對不符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目支付資金,或者對符合預算要求、工程進度需要的工程建設項目不及時支付資金的;
(三)有其他違反規定插手干預物資采購和資金安排使用管理行為的。
十二、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一,本人索取他人財物,或者收受、變相收受他人財物的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第八十五條的規定處理。
黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一,其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物的,追究該黨員領導干部的責任,依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十五條的規定處理。
十三、黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一,未謀取私利,但給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條第二款的規定處理。
黨員領導干部有本解釋第三條至第十一條行為之一,未謀取私利,也未造成較大損失,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。
十四、黨員領導干部利用職權或者職務上的影響,妨礙有關部門對工程建設領域違紀違法行為進行查處的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十三條的規定處理。
十五、本解釋自發布之日起施行。中央紀委、監察部2004年2月3日發布的《關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動,為個人和親友謀取私利的處理規定》同時廢止。
 
關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見
為依法懲治受賄犯罪活動,根據刑法有關規定,現就辦理受賄刑事案件具體適用法律若干問題,提出以下意見:
一、關于以交易形式收受賄賂問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以下列交易形式收受請托人財物的,以受賄論處:
(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品的;
(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品的;
(3)以其他交易形式非法收受請托人財物的。
受賄數額按照交易時當地市場價格與實際支付價格的差額計算。
前款所列市場價格包括商品經營者事先設定的不針對特定人的最低優惠價格。根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件,以優惠價格購買商品的,不屬于受賄。
二、關于收受干股問題
干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人提供的干股的,以受賄論處。進行了股權轉讓登記,或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的,受賄數額按轉讓行為時股份價值計算,所分紅利按受賄孳息處理。股份未實際轉讓,以股份分紅名義獲取利益的,實際獲利數額應當認定為受賄數額。
三、關于以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,由請托人出資,“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數額為請托人給國家工作人員的出資額。
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以合作開辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤”,沒有實際出資和參與管理、經營的,以受賄論處。
四、關于以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義收受賄賂問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義,未實際出資而獲取“收益”,或者雖然實際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的,以受賄論處。受賄數額,前一情形,以“收益”額計算;后一情形,以“收益”額與出資應得收益額的差額計算。
五、關于以賭博形式收受賄賂的認定問題
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條規定,國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,通過賭博方式收受請托人財物的,構成受賄。
實踐中應注意區分賄賂與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時,主要應當結合以下因素進行判斷:(1)賭博的背景、場合、時間、次數;(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。
六、關于特定關系人“掛名”領取薪酬問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名,使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。
七、關于由特定關系人收受賄賂問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,授意請托人以本意見所列形式,將有關財物給予特定關系人的,以受賄論處。
特定關系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為的,對特定關系人以受賄罪的共犯論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人財物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。
八、關于收受賄賂物品未辦理權屬變更問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車等物品,未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記的,不影響受賄的認定。
認定以房屋、汽車等物品為對象的受賄,應注意與借用的區分。具體認定時,除雙方交代或者書面協議之外,主要應當結合以下因素進行判斷:(1)有無借用的合理事由;(2)是否實際使用;(3)借用時間的長短;(4)有無歸還的條件;(5)有無歸還的意思表示及行為。
九、關于收受財物后退還或者上交問題
國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的,不是受賄。
國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關聯的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認定受賄罪。
十、關于在職時為請托人謀利,離職后收受財物問題
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請托人財物,并在離職后收受的,以受賄論處。
國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,離職前后連續收受請托人財物的,離職前后收受部分均應計入受賄數額。
十一、關于“特定關系人”的范圍
本意見所稱“特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。
十二、關于正確貫徹寬嚴相濟刑事政策的問題
依照本意見辦理受賄刑事案件,要根據刑法關于受賄罪的有關規定和受賄罪權錢交易的本質特征,準確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限,懲處少數,教育多數。在從嚴懲處受賄犯罪的同時,對于具有自首、立功等情節的,依法從輕、減輕或者免除處罰。
 
關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見
為依法懲治商業賄賂犯罪,根據刑法有關規定,結合辦案工作實際,現就辦理商業賄賂刑事案件適用法律的若干問題,提出如下意見:
一、商業賄賂犯罪涉及刑法規定的以下八種罪名:(1)非國家工作人員受賄罪(刑法第一百六十三條);(2)對非國家工作人員行賄罪(刑法第一百六十四條);(3)受賄罪(刑法第三百八十五條);(4)單位受賄罪(刑法第三百八十七條);(5)行賄罪(刑法第三百八十九條);(6)對單位行賄罪(刑法第三百九十一條);(7)介紹賄賂罪(刑法第三百九十二條);(8)單位行賄罪(刑法第三百九十三條)。
二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“其他單位”,既包括事業單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織,也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設性的組織。
三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規定的“公司、企業或者其他單位的工作人員”,包括國有公司、企業以及其他國有單位中的非國家工作人員。
四、醫療機構中的國家工作人員,在藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品采購活動中,利用職務上的便利,索取銷售方財物,或者非法收受銷售方財物,為銷售方謀取利益,構成犯罪的,依照刑法第三百八十五條的規定,以受賄罪定罪處罰。
醫療機構中的非國家工作人員,有前款行為,數額較大的,依照刑法第一百六十三條的規定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫療機構中的醫務人員,利用開處方的職務便利,以各種名義非法收受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品銷售方財物,為醫藥產品銷售方謀取利益,數額較大的,依照刑法第一百六十三條的規定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學校及其他教育機構中的國家工作人員,在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中,利用職務上的便利,索取銷售方財物,或者非法收受銷售方財物,為銷售方謀取利益,構成犯罪的,依照刑法第三百八十五條的規定,以受賄罪定罪處罰。
學校及其他教育機構中的非國家工作人員,有前款行為,數額較大的,依照刑法第一百六十三條的規定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
學校及其他教育機構中的教師,利用教學活動的職務便利,以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物,為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益,數額較大的,依照刑法第一百六十三條的規定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員,在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數額較大的,依照刑法第一百六十三條的規定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中國家機關或者其他國有單位的代表有前款行為的,依照刑法第三百八十五條的規定,以受賄罪定罪處罰。
七、商業賄賂中的財物,既包括金錢和實物,也包括可以用金錢計算數額的財產性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。
八、收受銀行卡的,不論受賄人是否實際取出或者消費,卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的,如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任,透支數額也應當認定為受賄數額。
九、在行賄犯罪中,“謀取不正當利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規、規章或者政策規定的利益,或者要求對方違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定提供幫助或者方便條件。
在招標投標、政府采購等商業活動中,違背公平原則,給予相關人員財物以謀取競爭優勢的,屬于“謀取不正當利益”。
十、辦理商業賄賂犯罪案件,要注意區分賄賂與饋贈的界限。主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷:(1)發生財物往來的背景,如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值;(3)財物往來的緣由、時機和方式,提供財物方對于接受方有無職務上的請托;(4)接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀,共同收受他人財物,構成共同犯罪的,根據雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任:
(1)利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的,以受賄罪追究刑事責任。
(2)利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的,以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。
(3)分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的,按照主犯的犯罪性質追究刑事責任,不能分清主從犯的,可以受賄罪追究刑事責任。
 
用公款出國(境)旅游及相關違紀行為
適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋
為明確相關政策界限,懲處用公款出國(境)旅游及相關違紀行為,現就用公款出國(境)旅游及相關違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題解釋如下。
  一、本解釋所稱用公款出國(境)旅游行為,是指無出國(境)公務,組織或者參加用公款支付全部或者部分費用,到國(境)外進行參觀、游覽等活動的行為;其中包括無實質性公務,以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義,變相用公款出國(境)旅游的行為。
  二、用公款出國(境)旅游的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十八條的規定處理;其中,對于組織者,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分,情節嚴重的,給予開除黨籍處分。
  三、以不正當方式謀求本人或者他人用公款出國(境),有下列行為之一的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十八條的規定處理:
 。ㄒ唬┨搱蟪鰢ň常┕珓镇_取批準的;
 。ǘ┵徺I、偽造邀請函或者編造虛假日程騙取批準的;
   (三)采取偽造個人身份、資料等形式,安排與出國(境)公務無關人員出國(境)的;
 。ㄋ模┍荛_主管部門委托非主管部門辦理因公出國(境)審核審批手續的;
 。ㄎ澹┻`反因公出國(境)管理規定,將一個團組拆分為若干團組報批或者審核審批的;
 。┢渌圆徽敺绞街\求本人或者他人用公款出國(境)的。
  四、組織以營利為目的的跨地區、跨部門團組用公款出國(境)的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第七十七條的規定處理。
  五、擅自批準或者同意延長在國(境)外停留時間,繞道安排行程,或者到未經批準進行公務活動的國家(地區)、城市,造成不良影響或者經濟損失的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第六十九條的規定處理。
  六、因公出國(境)派出單位和審核審批管理部門濫用職權或者玩忽職守,致使發生用公款出國(境)旅游行為,造成較大損失的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定處理;雖未造成較大損失,但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。
  七、對本地區、本部門、本系統、本單位發生的用公款出國(境)旅游行為不制止、不查處,造成較大損失的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條的規定處理;雖未造成較大損失,但給本地區、本部門、本系統、本單位造成嚴重不良影響的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條的規定處理。黨組織負責人有前款所列行為的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條的規定處理。
  八、用公款出國(境)旅游的,依照《中國共產黨紀律處分條例》第四十一條的規定,應當責令其退賠用公款支付的各項費用。
 

友情鏈接: 政企建站達川區衛生局

達川區中醫醫院 版權所有 2015-2016  地址:達州市達川區萬達路492號
公安備案號:51170302000097 工信部備案號:蜀ICP備19008826號-1
技術支持:大亞網絡
6080YYY午夜理论片中无码|亚洲色大成影网站www永久|二个少妇帮我囗交|国产 白金版 日韩 制服